中国中医科学院养生保健研究中心执行主任黄明达表示，到2015年中国健康产业产值将达一万亿，健康产业无疑正在成为继IT之后的中国“财富第五波”。然而健康产业在急速发展同时，低水平同质化竞争、企业夸大宣传、产品质量问题频出、服务水平较低等“亚健康”症状开始显现，对其下“重药”整治将成为未来的政策选择。

       万亿市场“蛋糕”待分享

       今年27岁、在北京一家外贸公司工作的魏慧，六年前在上大学的时候开始尝试保健品，现在她一个月支出约600元。

       “现在看来这笔钱是花的比较多，但如果现在花钱增强健康，还是要比以后住院的费用便宜。”魏慧告诉《经济参考报》记者。

       在心脑血管、糖尿病、肿瘤等慢性疾病和生活方式疾病蔓延的当下，和魏慧一样关心自身健康的人越来越多。庞大需求下，健康产业正成为继IT之后的中国“财富第五波”。

       “健康产业不是如医疗产业般治疗疾病，而是促进健康和预防疾病。可以说是围绕着人生命的全过程，涵盖衣食住行等各个方面。具体来说，包括三大产业群体，第一是提供物质化产品的，比如保健用品、营养食品等；第二是提供健康服务的，例如健康咨询、健康管理等；第三是提供与健康相关的文化教育、培训等。”黄明达称。

       其中，保健行业发展最为迅猛。麦肯锡研究报告指出，我国营养与保健食品总体平均增长率超过15%。只要中国经济在未来数年内不低于7%的增速，营养与保健食品市场的发展速度将超过美国和日本。

       健康产品也越来越与日常生活联系紧密。在日前召开的第十三届中国国际健康产业博览会上记者了解到，相较于以前，有机食品、高端瓶装水的种类增多，更受商家的关注和青睐。在这次博览会上，现场成交额1.2亿元，意向成交额则超过两亿元。

       此外，健康服务也开始起步发展。据中国保健协会常务副理事长秦小明介绍，从2000年以后，健康管理机构数量以年均52%的速度增长，到2006年，有79%的机构达到了盈利或者收支平衡，到2008年全国范围内健康管理相关机构达到5744家。

       在黄明达看来，今年世界卫生组织将“老龄化与健康”作为世界卫生日活动的主题，开启第三次卫生健康革命，老年健康产业将成为我国未来健康产业发展的重要内容，中医、养生的消费需求将得到极大地释放。按照“十二五”规划设计，到2015年中国健康产业产值将达一万亿，年增长率达到20%。

       中投顾问医药行业研究员郭凡礼也指出，发达国家健康产业占GDP产值比例达到15%，我国目前只占5%左右，在市场规模方面，目前美国的健康产业约为15万亿美元，而中国只有400亿美元左右。从这也可以看出国内健康产业前景非常诱人。

       无序发展下的“亚健康”

       一个短时间内急速扩张又缺乏有效监管的产业，其繁华背后的问题不言而喻。黄明达认为，中国的健康产业还处于初始产品的低端产业阶段，健康服务、健康培训都未能得到有效发展，产业链还不够完善。而且健康产品多集中在营养保健品上，以内服为主，类别不够丰富，高端优质产品较少。“当前中国的健康产业自身就处于‘亚健康’状态。”黄明达如是评价。

       “企业将更多的精力放在了规模化的扩张，而不是产品研发和提高服务上，市场上的产品不是钙片、维生素就是矿物质，同质化导致很多低水平、重复性的恶性竞争。而且，为了追求短期利益，有些小厂甚至从大厂借来批准文号，进行贴牌生产。”黄明达坦言。

       这样的竞争所导致的便是“小、散、乱”的市场乱象。以保健食品企业为例，目前全国有3000多家，投资总额在一亿元以上的大型企业只占2%，更多的是投资1000万元甚至10万元以下的企业，该类企业占全部厂家的50%。

       同时，一些企业过度依赖广告等促销手段，虚假夸大宣传严重，如一些生产经营企业利用报刊、电视等媒体广告大肆夸大产品功效，甚至故意混淆与药品的界限，给健康产品赋予了种种“治病”功效。更有甚者，制假售假、以次充好，一些不法企业非法添加违禁物品，如在减肥功能产品中非法添加西布曲明、酚酞；而违法违规生产经营现象也时有发生，如一些企业不按照批准的配方、工艺组织生产；最为突出的是市场上假冒保健食品问题如有些产品假冒保健食品批准文号和保健食品标志，有些产品以食品批准文号、生产许可证号等假冒保健食品。

       而在健康服务方面也是诸多“营养不良”。近些年，“健康体检”成为各大医院的体检中心以及众多民营机构跑马圈地的重点，但检测手段、仪器设备、检测辅料各不相同，价格差异也很大。更重要的是，得出的数据也不一定准确，王女士在北京某体检中心内检查出白细胞异常后，半小时内又去了相邻的医院复检，而结果却显示正常。而比这更不靠谱的是天津的林先生，据报道，他曾拿到体检报告要求进一步进行妇科检查。

       “快速的发展使得多数原本处于粗放型发展阶段的保健企业，暴露出先天性的一些短板，导致了行业性的信用危机，出现了消费者对于保健产品有些不会买，有些是不敢买的现象。”中国保健协会常务副理事长秦小明表示。

       而在郭凡礼看来，这些“亚健康”状态出现的根本原因是法律法规和监督主体缺失所造成的发展无序。健康产业作为一个新兴产业，相关的法律法规和行业标准建设严重滞后，而且其外延范围比较广，加之缺乏一个严格的质量评估体系，大量不同类企业的涌入，给市场监管带来很大的困难。

       重磅政策出台整治在即

       “重症”需下“重药”整治。国家食品药品监督管理局日前表示，将开展保健食品专项整治，建立黑名单制度，强化日常监督，净化市场环境；全面提高准入门槛，调整保健食品功能范围；启动产品技术要求提高计划，开展清理换证工作。

       而耗时近三年的《保健食品监督管理条例》也或将在近期出台。参与条例制定的人士透露，即将颁布的新条例将大幅度提高保健食品产品注册和生产许可的审查标准，并对其产品标签、说明书等各个方面都进行细化规定。其中，对于营养素补充剂类的产品，在依法经国家食品药品监督管理部门安全性审查后，实行备案管理。而对于免疫调节的产品，则需要经过实验论证其安全性后审批。此外，从事保健食品批发和零售的企业要持有《保健食品经营许可证》，而且保健食品广告应当经监管部门审查批准，并发给保健食品广告批准文号后才能发布。

       同时新条例还将简化审批，加强监管，改变以往重审批、轻监管的现状。条例规定，县级以上地方食品药品监督管理部门要建立监督检查的运行机制和管理制度，国家食品药品监督管理部门对上市的保健食品组织实施安全性检测和评价。

       此外，目前保健食品处罚力度不大，不少处罚最多约10万元，甚至不少企业直接将此作为成本计算到产品中。为此，条例将加大对企业的处罚力度，情节严重的将责令停产停业，直至吊销许可证。对以不正当手段取得保健食品产品注册证的，五年内将不受理该申请人的注册申请。而检验机构出具虚假试验或检验报告的，也将撤销资格或给相关人员撤职、开除等处分。

       黄明达表示，为了健康产业的发展，国家有关行政部门，将进一步完善有关的法律法规和规章，引导产业有序发展。同时，要更注重健康培训，加大健康知识的传播力度，提高群众的健康素养，这样才可以使他们的消费行为更加理性，而且使潜在的消费市场释放出来。

       商务部市场秩序司巡视员温再兴则建议，应加强健康行业的信用体系建设，大力开展信用评价工作，建立企业信用档案，提升企业信用管理水平。