“保健品”非法添加占六成! “铁拳”行动年度盘点
来源: 庶正康讯 类别：政策法规 2024年01月31日 08:01:20
政府干预的目的是帮助纠正市场失灵，提高资源配置效率和发展质量！我国营养健康市场常年徘徊在市场失灵临界点两侧，"重拳"整治是优化营商环境的必要之举！
“铁拳”行动是市场监管系统关注民生领域案件查办的重要整治行动。 自2021年行动实施以来，各地监管部门积极响应，采取了一系列切实有效的措施，对市场违法行为进行了严厉打击。
2023年4月20日，国家市场监督管理总局召开民生领域案件查办“铁拳”行动专题新闻发布会，会上公布的2023年“铁拳”行动方案中，除了“神医”“神药”虚假违法广告外，在食品非法添加方面，总局将食品中非法添加降糖降压降脂等物质也列为重点打击对象。
庶正康讯总结了2023年各地公布的“铁拳”行动典型案例，来看看有何特点！
2023年度，庶正康讯汇总了省级市场监管部门公布的“铁拳”行动典型案例共1688起。（国家局公布的内容与各省有重合，在此未计入）
从公布的批次和案例数量上来看，重庆市、内蒙古自治区、山东省均公布了12批典型案例， 案例数量分别是128起，109起和91起；其次，江西省公布了11批127起；宁夏回族自治区、河南省、河北省均公布了10批典型案例，案件数量分别是90起、89起和51起。
在各省公布的案例中，共有112起涉及“保健品”（这里的“保健品”主要是指保健食品，以及容易与之混淆的相关食品），占总案例的6.64%。
据庶正康讯统计，在涉及的典型案例中，主要违法问题包括非法添加、虚假宣传、违法广告和检验不合格等， 其中，非法添加最多，共涉案例67起，占60%；虚假宣传共涉案例34起，占30%；与2022年相比，检验不合格和违法广告的数量略有增加。
值得注意的是，普通食品混淆保健食品的案件也屡有发生。由于案例披露并不完整，据庶正康讯模糊统计，在112起涉“保健品”典型案例中，属于普通食品相关案例共96起，属于保健食品相关案例共16起。
根据公布的典型案例来看，非法添加的案件最多，全部来自于普通食品。产品主要集中在性保健品、减肥、调节血糖等。涉及的产品类型以固体饮料及压片糖果居多。
例如，江苏省发布的典型案例中，公安部门在当事人的汽车和住所检查发现“黄精牡蛎压片糖果”、“鹿鞭黄精压片糖果”等11种产品，共计428盒（瓶）。经检验，其中10个产品中含有西地那非成分。当事人的上述行为违反了《食品安全法》第三十八条的规定，涉嫌销售有毒、有害食品，已涉嫌构成犯罪。
2023年，总局陆续发布《打击食品中非法添加酚汀(酚丁)、酚酞及其醋类衍生物或类似物违法行为》、《打击食品中非法添加非笛体抗炎药品及其系列衍生物或类似物违法行为》的通知，进一步加强对于非法添加的打击力度。
02.老年人成虚假宣传主要受害群体
从公布的案例中可以看到，无论是普通食品还是保健食品均有夸大、虚假宣传的现象。尤其是一些商家，利用老年人想改善身体、急需治疗等心理进行产品推销，将并不具有疾病治疗功能的普通食品、保健食品包装成“包治百病”的“神药”。
例如，在上海市市场监管局公布的一起虚假宣传案件中，当事人通过赠送鸡蛋、组织外出旅游等方式吸引老年人到店内参加养生讲座，宣传驼奶对肾病、糖尿病、乙肝等疾病具有治疗作用。当事人的行为违反了《反不正当竞争法》和《食品安全法实施条例》相关规定，对其作出罚款25000元、没收违法所得14790元的行政处罚。
此外，如“防癌抗癌”、“改善心脑血管疾病”、“降糖降脂”、“具有多种疾病治疗功能”等宣传用语也经常出现在虚假宣传的案件中。
03.互联网监管力度加强
随着互联网的发展和消费习惯的改变，通过私域（微信朋友圈、微信群）、线上直播、自建小程序等渠道进行消费的人群日益增多。面对市场环境日益复杂多变，传统的监管模式和法规要求已经无法满足示需求，一些“擦边球”宣传及违法犯罪行为逐渐繁衍滋生。
2023年5月1日，修订后的《互联网广告管理办法》正式实施。《办法》进一步细化互联网广告相关经营主体责任，明确行为规范，强化监管措施，对新形势下维护互联网广告市场秩序，助力数字经济规范健康持续发展具有重要意义。
2023年各地公布的典型案例来看，对互联网各种渠道的监管力度逐渐加强，对互联网尤其是以往鲜少涉及的会议、群聊等进行了有效监管。
例如，福建省发布的典型案例中，当事人通过微信公众号、微信群、腾讯会议直播的形式宣传普通食品具有保健治疗功效的行为，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款的规定，有关部门对当事人的违法行为作出罚款200000元的行政处罚。
庶正康讯市场智库认为，营养健康市场从诞生到成熟必将经历三个发展阶段，即从神秘化、生活化、再到科学化，当前处在神秘化的尾声和生活化阶段的开端，虽然保健食品价格开始走低，然而消费人数与频次将保持长期增长。
在政府和先行企业坚持不懈的健康教育推动下，我国人民群众的健康意识、营养素养和消费常识与日俱增；同时营养健康科技逐渐融入到日常食品消费当中，将促使生活化阶段走向纵深、产品渗透率大幅提升！在市场加速扩容的背景下，严格监管创造出的抽检高合格率好成绩，为保健食品安全风险控制打下了坚实基础。
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