2020年全国两会开幕前夕，《证券日报》记者采访了全国人大代表、晨光生物(300138,股吧)董事长卢庆国。据卢庆国介绍，今年他计划在保健食品健康发展、支持边疆地区产业扶贫、中药配方颗粒企业发展、民营企业“走出去”等方面建言献策。

从全球保健食品整体市场规模来看，占比最大的为美国，其次为中国。从增速来看，中国保健食品行业一直快速增长。尽管我国保健品行业已初具规模，但由于我国消费者、监管者和商家对保健品行业认识不足，导致我国保健食品市场大而不强。

据了解，我国保健食品行业市场较为分散，行业准入门槛较低，注册审批时间比药品短，临床试验难度比药品低，但行业利用消费者心理进行暴利定价，从而吸引了大量食品厂家进入。同时，由于“蓝帽子”资质管理不严格，大量低质保健食品企业得以通过，贴牌进入市场。

对此，卢庆国表示：“关于促进保健食品行业健康发展，建议相关部门出台政策，对于企业研发、技术进步、功效研究等创新工作加大支持力度。在保健食品管控政策方面，结合中国实际情况，明确审批流程，对于效用良好的保健食品审批开通绿色通道，让更多更好的保健食品尽快推向市场。同时加大对产品虚假、夸大宣传打击力度，正确引导媒体，宣传正面典型，扩大中国保健食品影响力。

2020年是脱贫攻坚决胜之年，偏远边疆地区受地域和经济影响，其扶贫脱贫工作显得更尤为重要。

卢庆国建议，“相关部门应列出专项资金，支持边疆地区产业扶贫。在税收方面出台专门政策，扶持扶贫产业发展。同时对农业产业化龙头企业对国家边疆地区产业扶贫树立典型，加大国家层面的宣传力度，引导更多优势企业、产业参与到脱贫攻坚工作中，实现脱贫工作可持续发展”。

据卢庆国介绍，2019年，晨光生物充分发挥龙头企业作用，在新疆喀什地区发展万寿菊种植超过15万亩；在云南腾冲种植万寿菊近4万亩；在曲周发展甜叶菊种植6000多亩，原料当地化持续推进。发展原料种植基地，实现了农民增收、企业受益、政府支持，为农业结构调整、农村实现脱贫、边疆地区民族团结做出了突出贡献。

2020年新冠肺炎疫情先后在国内外爆发，在这次抗击疫情的过程中，中医药发挥了重要的作用，成为我国疫情防控的一大亮点。

关于中药的发展，卢庆国从加快饲料中替抗用天然植物来源新品种审批的角度出发，建议简化规则，加快审批速度。对于已经批准在食品或保健食品中使用或列入《饲料原料目录》中的品种，减免申报所需的安全性评价材料。设立专项资金，加大对中药等天然植物源饲用替抗产品开发的支持力度。

另外，关于中药配方颗粒生产流通及药渣综合利用，卢庆国表示，建议相关部门在公开、统一标准基础上，从政策上鼓励各配方颗粒品种生产流通。出台政策鼓励各生产企业，选择最擅长的集中中药颗粒产品，在原料基地建设、生产工艺研究、管理提升及产品销售方面做大做强。同时建议出台政策支持中药配方颗粒企业将药渣做好分类，并进行综合利用研究，减少资源浪费。