保健食品护老提升｜护老提升驰而不息，虚假声称无所遁形

今年以来，市场监管总局组织开展保健食品护老提升专项行动、深入开展网络食品销售虚假宣传专项整治，各地市场监管部门聚焦人民群众反映强烈的夸大宣传、误导消费等突出问题，精心部署、重拳出击，进一步规范特殊食品生产经营秩序，提升广大消费者的满意度和获得感。

7月22日至23日，市场监管总局特殊食品司在吉林省长春市组织召开2026年全国保健食品护老提升专项行动座谈会，深入分析当前保健食品安全监管工作所面临的形势，总结上半年工作成效，对下一步工作进行再部署、再强调。会上，来自河北、吉林、安徽、江西、山东、广东、广西、重庆等地的市场监管部门代表作经验分享，介绍当地推动保健食品护老提升专项行动等工作走深走实的务实之举。

特食Sir摘登相关重点内容，以飨读者。

河北：凝聚监管合力靶向施治

今年以来，河北省市场监管局聚焦线上线下一体化监管，持续压实平台责任、严打虚假宣传和违法广告，扎实推进网络食品销售虚假宣传专项整治行动落地落实。

凝聚监管合力。该局成立由书记、局长任双组长的专项整治领导小组，整合食品安全、反不正当竞争、网监、广告、执法稽查、信用监管等业务条线力量组建工作专班，确保专项整治行动有序推进。结合本省实际制定工作方案并召开动员部署会，细化分解整治重点，明确时间表、路线图、任务书，严厉打击网络食品销售虚假宣传违法违规行为。构建专班会商、月中调度、定期通报等工作机制，定期研判工作中遇到的难点、堵点问题，统筹推进专项整治行动务实到位。

压实平台责任。集中约谈淘宝、京东、拼多多、美团、快手等网络食品销售平台，要求平台切实履行“守门人”职责，严格落实入驻审核、完善管理制度、强化监测巡查、落实违法处置责任等平台责任。组织各级市场监管部门对辖区网络食品销售平台开展行政指导或责任约谈118次，监督检查380次，排查并整改问题40个。

深挖问题线索。梳理汇总15类涉食品虚假宣传关键词，初步建立包含390余个关键词的高频词库，用于筛查违规宣称。对微信公众号、抖音等4260家互联网媒介发布的广告进行常态化监测。畅通12315举报投诉热线，发布线索征集公告，并定期筛查问题线索，提升网络食品销售虚假宣传违法行为的发现率。截至目前，该局共开展网络专项监测5次，累计审核食品相关网页信息43.5万条，监测各类媒体广告101375条次，发现并移送属地相关问题线索4499个。

此外，该局还建立问题线索清单，实施“线上监测+线下核查”双向整治，共监督检查网络食品经营主体13050家次，排查发现并整改问题385个，立案调查113件，移交公安机关4件，办结51件，罚没金额33.8万元。同时，实施“违法信息公示+联合惩戒”措施，形成“发现核实—依法处置—违法公示—联合惩戒”的闭环处置机制，从源头上排除问题隐患。

吉林：全链条监管赋能产业升级

吉林省现有保健食品生产企业124家，保健食品经营单位50524家。今年以来，吉林省市场监管厅统筹发展与安全，聚焦保健食品护老提升和网络食品销售虚假宣传专项行动，以全链条监管推动以人参为代表的吉林特色资源保健食品产业高质量发展。

深入开展专项整治。聚焦虚假宣传、套路营销、欺诈销售等突出问题，印发《吉林省保健食品护老提升专项行动工作方案》《吉林省网络食品销售虚假宣传专项整治行动工作方案》。整合全省市场监管力量，坚持线上、线下统一监管尺度，构建多处室联合研判、约谈、检查、惩戒工作机制，实行月调度、季通报，确保整治工作取得实效。截至目前，该厅共检查食品生产经营主体4882家次，整改问题73个；监测京东、淘宝天猫、抖音、快手、拼多多等电商平台11197家店铺、39095件商品，发现75条违法线索；监测各类广告4077条，涉嫌违法广告54条；检查入网销售者3384家次，整改问题17个；立案8件，罚没金额7万余元；开展网络食品抽检1283批次，不合格食品28批次，不合格率2.99%。同时，将吉林特色人参粉、片，破壁灵芝孢子粉等特色资源保健食品生产企业列为高风险企业，在日常监管的基础上，增加飞行检查、体系检查频次，并对其实行差异化监管。其间，共组织开展150批次专项监督抽检，涉及人参产品44个，破壁灵芝孢子粉产品83个，未检出不合格产品。

持续完善监管体系。该厅积极构建以县（所）日常监管、市州飞行检查、省厅体系检查，分级负责、各有侧重的监管体系。将日常监管与专项整治相结合，聚焦减肥、降糖类别等重点产品，农村、城乡接合部等重点区域，批发集散地、农村经营单位等重点部位，常态化、长效化实施重点监管。截至目前，该厅已组建90人的省级体系检查员队伍，完成首轮保健食品生产企业全覆盖体系检查。

激发产业发展活力。该厅印发《严格监管促进人参等保健食品产业发展若干措施》通知，制定人参保健食品备案许可工作指导手册，对人参保健食品生产许可和产品备案实行“两件事一次办”，赋能当地特色资源保健食品产业高质量发展。截至目前，该厅已帮助28家人参保健食品生产企业备案品种76个，为企业降低成本4000余万元。其中，帮助敖东人参口服液获得全国首个以人参为原料的国产保健食品备案凭证。

安徽：紧盯消费痛点统筹推进

今年以来，安徽省市场监管局迅速部署、精准施策，紧盯老年消费痛点，统筹推进保健食品护老提升和网络食品销售虚假宣传专项行动与常态化监管深度融合、落地见效。

强化组织保障。及时印发工作方案，明确整治重点、细化责任分工，确保专项整治有的放矢、精准发力。成立由分管局领导任组长、9个相关处室主要负责同志为成员的专项工作组，建立定期调度、常态督导、问题通报等工作机制，并将专项行动开展情况纳入年度食品安全评议考核。截至目前，该局共召开专项调度会2次，开展督导调研7次，以常态化督导倒逼工作落实。

从严整治虚假宣传。督促各类网络食品经营主体全面开展自查自纠，从严查处自查整改不到位、拒不整改以及问题突出的经营主体，累计摸排各类网络食品经营主体2.1万家，依法关停违法网络店铺370家。强化全域排查整治，开展网络食品安全专项监测1660次、保健食品专项监测565次，监测食品领域广告4.9万条次。召开网络食品交易第三方平台合规指导会242次，督促重点电商平台严格落实对入网食品经营者的实质性审查义务，整改问题1276个，责令整改入网商家2449家。开展网络食品专项抽检8732批次，检出不合格样品359批次。畅通投诉举报渠道，接收网络食品虚假宣传相关投诉举报4159件，其中受理投诉3291件，立案查处478件。

精准实施护老。优化产品供给服务，完成保健食品行政许可196件、办理保健食品备案凭证228件，为2家新设保健食品生产企业提供精准帮扶。强化保健食品生产经营全链条监管，完成特殊食品生产企业日常监督检查215家次，对16家生产企业开展体系检查及飞行检查，对2家问题生产企业开展行政约谈。全面推进特殊食品智慧监管建设，推动115家特殊食品生产企业全部接入省级食品安全“互联网+AI监管”平台，实现主体、剂型、关键点位全覆盖。推动将实施保健食品护老提升专项行动纳入全省老龄工作委员会2026年工作要点，面向老年人常态化开展线下科普活动100余场次，覆盖老年群体1.1万人。

江西：聚焦民生守护深化整治

今年以来，江西省市场监管局坚持优服务、守底线、强监管工作导向，紧盯老年消费痛点线上线下同治、整治宣传并举，抓实保健食品护老提升专项治理。

抓实线下排查科普。聚焦养老机构、社区商圈、老年活动场所周边重点点位，严厉查处保健食品夸大功效、虚假宣传、暗示疾病治疗、误导老年消费等违法行为。常态化开展保健食品公益科普进社区、进养老机构活动，紧扣“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”宣传主线，有效提升老年群体识骗、防骗、维权能力。

严打线上违规营销。依托“互联网+AI”智慧监管体系，构建线上智能监测、线下精准核查一体化治理模式，紧盯电商大促、节假日等关键节点开展全网巡查。累计排查经营主体8000余家次，整改风险隐患400余个，实现隐患动态清零；立案查处虚假宣传案件69件，罚没款639万元，移送公安线索5条，对网络食品销售虚假宣传违法违规行为形成强力震慑。

健全长效治理体系。全面摸排全省353家网络食品经营平台，建立动态监管台账，排查整改平台各类问题499个，下达整改通知书91份，立案查处案件26件。常态化开展平台行政指导，督促平台严格落实入网资质审核、风险管控、违规产品清退等主体责任，持续净化网络保健食品经营生态。

此外，该局还积极统筹日常检查、智慧赋能、队伍共治，持续织密特殊食品安全风险防控网络。抓实靶向体系检查，按不低于20%的比例抽查保健食品生产企业，今年已完成18家生产企业的体系检查，排查整改问题171个。深化智慧监管赋能，实现全省特殊食品生产企业“互联网+AI”监管全覆盖，依托动态预警、全程溯源、非现场监管等手段，全面提升特殊食品精准化治理水平。深化与行业协会常态化沟通协作，发挥行业自律引领作用，构建企业自治、行业自律、政府监管、社会监督的多元共治格局。

山东：创新监管方式破解难题

山东是保健食品生产、消费大省。今年以来，山东省市场监管局建机制、重创新、强宣传，全力推动保健食品护老提升专项行动落到实处。

建立工作机制。该局组建并完善专项工作组，制定保健食品护老提升专项行动分工台账，确保责任落到实处。印发《食品安全领域广告违法、虚假宣传行为处置工作机制》《食品广告监测风险预警与联动处置工作机制》《查处保健类食品会议营销及私域直播虚假宣传行为执法指引》等文件，健全工作协作机制，开展整治保健类食品会销违法行为专项行动，立案查处会销虚假宣传案件188件。实施工作组调度制度，结合保健类食品突出问题整治工作，检查经营主体8.7万家次，整改问题隐患2万余个。

创新监管方式。为指导基层全链条排查防控风险隐患，该局聚焦保健食品非法添加违规网络销售行为，积极探索穿透式监管路径。印发《保健食品非法添加处置穿透式监管指南（试行）》，在抽检监测检出非法添加物质的情况下，监管人员可根据指南实施穿透式监管，促进原因排查到位、整改落实到位；印发《特殊食品网络销售穿透式监管指南（试行）》，网络监测发现销售保健食品未显著标明“本品不能代替药物”等警示用语的情况时，监管人员可根据指南开展线上线下穿透式监管。组织开展穿透式监管培训，引导基层监管人员逐项深层次排查风险隐患。目前，该局已对多家平台的上万家主体、2.8万余件商品实施监测，对发现的经营主体未公示保健食品警示用语、宣称保健功能以外的功效等违法线索核查处置。

多维科普宣传。该局主动对接老干部相关部门，联合印发《保健类食品突出问题整治工作银龄科普宣传方案》，合力开展重点人群科普宣传。制定“保健护老　银龄行动”科普宣传工作计划，广泛普及政策法规、科普常识、常见骗局、维权渠道等内容。举办“保健护老·安全消费”防骗讲座，组织专家向全省各级老年大学学员讲解虚假宣传套路，传授识骗防骗技巧。举办“守护银发健康”专项科普行动，及时刊登科普文章，引导离退休干部带头理性消费、带动家庭防骗。举办“科普进社区·安全伴夕阳”集中宣传周活动，提升老年群体识骗防骗能力。目前全省已举办保健食品科普宣传活动2735场，发放宣传材料18.4万份，参加活动人数达27万人。

广东：深化推进整治务求实效

今年以来，广东省市场监管局全面落实市场监管总局关于保健食品安全监管有关工作要求，扎实推进保健食品护老提升和网络食品销售虚假宣传专项行动。

抓实工作措施。制定印发《广东省网络食品销售虚假宣传专项整治工作台账》，明确时间表、路线图和责任人，建立健全“智能监测、严查重处、社会共治”全链条闭环治理机制，推进专项整治工作走深走实。

强化行政指导。组织召开全省特殊食品生产企业食品安全主体责任行政指导会暨专项行动推进会。该局分管负责同志作专题行政指导，企业代表公开承诺全面落实主体责任，行业组织发出行业自律倡议，有效构建起“企业主责、政府监管、行业自律”的共治格局。

强化技术赋能。建立涉嫌虚假宣传敏感词监测库，组织开展全网监测，健全“线上巡查发现+线下核查处置”闭环机制。紧扣“618”等关键节点，对省内主要电商平台及腾讯、抖音、快手、小红书等11家平台实施“一对一”合规提示，严把主体准入、广告宣传及直播营销关口。

强化严查重处。统筹运用“日常检查+飞行检查+非现场监管”手段，推进“行为监测+产品抽检”双管齐下，联合公安机关依法打击虚假宣传违法犯罪行为。其中，广州市成功破获特大团伙诈骗案，斩断利用普通食品联合其他部门冒充“神药”诈骗老年人的犯罪链条，对违法违规行为形成强大震慑效应。

深化科普宣传。依托全省32家科普基地，发挥行业协会桥梁作用，常态化开展科普宣传教育。策划推出“食万个为什么”系列科普栏目，发布《揭开酵素减肥的真面目》等消费提示，总播放量超10万次，话题阅读量突破400万次，有效提升老年群体识骗防骗能力，有力净化保健食品消费环境。

截至7月15日，广东省市场监管部门共组织检查相关经营主体3.9万家次、发现问题1087个，责令整改892次，抽检5627批次（其中网络食品5234批次），发现问题152批次（其中网络食品149批次），立案调查379件，发布涉及网络食品销售虚假宣传典型案例17个，移送公安机关12件。

广西：推动专项整治落地有声

今年以来，广西壮族自治区市场监管局坚持讲政治、强监管、促发展、保安全总思路，深化跨部门协同联动，推动保健食品护老提升和网络食品销售虚假宣传专项行动落地有力。

聚焦网络食品销售虚假宣传，该局建立月调度机制，定期调度全区工作进展；组织召开全区专项整治行动部署会、网络食品销售平台企业行政指导会，派出专项督导组，全覆盖督导14个设区市及重点县（区）；增开《广西食品安全简报·专刊》（网络专项），纵深推进专项整治工作落地见效。截至7月20日，全区累计检查入网经营者11808家次，梳理违法线索7039个，排查并整改问题1294个，监测违法广告线索344条，立案查处517件，向公安机关移送线索28个，处罚信息信用归集公示163条，列入经营异常名录管理93家，组织发布典型案例58个，开展社会宣传466场次。

聚焦保健食品护老提升，该局强化与工业和信息化厅、民政厅等部门协同，召开会议部署工作深化开展；成立跨部门专项领导小组，下设综合、监管、执法、宣传、产业发展五大工作组；结合本地实际制定工作方案，细化创新措施，将网络食品销售虚假宣传专项整治行动、保健食品护老提升行动及反不正当竞争守护专项行动融合开展；健全广告“审查+监测+执法”全流程机制，筑牢护老安全防线。联合工业和信息化部门，支持培育“桂字号”健康消费名品和适老化保健食品研发。

与此同时，该局还联合中国市场监管报社等主流媒体平台，举办全国首场特殊食品科普深度行护老提升走进广西巴马公益宣传活动，编制发放500余册保健食品科普宣传手册，制作发布科普宣传片、保健食品护老防诈公益广告，增强老年群体健康消费意识，让保健食品护老提升专项行动成效可检验、可评判、可感知。

重庆：强化协同监管精准治理

今年以来，重庆市市场监管局聚焦网络食品营销乱象、老年群体消费痛点，坚持系统施治、精准发力、标本兼治，强化协同监管、执法办案、科普宣传，推动保健食品护老提升和网络食品销售虚假宣传专项行动走深走实。

围绕专项行动重点任务，该局建立市局统筹、多线联动工作机制，组建专项工作专班，形成统一调度、全域联动、闭环推进的工作体系。抓实上下层级协同，创新推行“指标晾晒、榜单督导”机制，将线索处置率、案件转化率等核心指标纳入绩效考核，每月晾晒各区县工作成效。深化跨部门协同，与市经济信息委、市民政局建立协作机制，从产业培育、养老机构监管、老年群体宣传教育等方面共同推进保健食品风险治理；与重庆市高级人民法院联合加强食品安全犯罪人员信息共享，强化涉刑案件衔接联动。

针对网络食品销售虚假宣传问题，该局推行线上线下一体化摸排模式，全面摸排网络食品经营主体，依托全国网络交易平台经营者身份信息数据回流试点工作，建立动态监管数据库。目前，累计掌握各类网络经营主体数据36643个，实现对监管对象底数清、情况明。

围绕直播带货、资质公示、广告发布等重点环节，该局构建“线上智能监测+线下实地排查+靶向精准抽检+社会舆情反馈”的“四位一体”线索排查体系，动态更新网络食品销售禁限用关键词库，建立“幽灵店铺”识别模式，排查网络食品销售虚假宣传问题。今年以来，全市共出动执法人员2.5万余人次，检查网络食品经营主体1.27万余家次，累计排查挖掘各类违法线索4500条。

针对发现的问题线索，该局完善网络违法违规线索排查机制，规范电子数据固证流程，推广智慧取证工具。截至目前，全市累计立案查处各类违法案件585件。

围绕保健食品护老提升专项行动，该局聚焦老年群体消费特点，持续开展科普宣传，引导消费者科学认识保健食品并理性消费。积极开展专题宣讲活动，围绕保健食品科学认知、风险辨别、理性消费开展宣传，全市累计发布消费提示544个，开展重点宣传活动101次，宣传覆盖人群5.2万余人。