2025年是“十四五”收官、“十五五”谋篇布局之年。我国深入实施“人工智能+”行动，推动智能技术与实体经济深度融合，全方位赋能农业提质增效，加速新型工业化进程，推动服务业智慧升级，催生大批智能原生新业态。智能互联网已然成为培育新质生产力、引领产业变革的核心引擎。
一、2025年中国智能互联网发展概况
（一）政策统筹引领产业升级
2025年，国家持续完善顶层设计。国务院印发“人工智能+”行动指导意见，部署六大应用行动与八大基础支撑。“十五五”规划建议明确深化人工智能全域应用。全国AI标准化建设提速，累计发布40项以上核心国标、行标。各部委以及20余省市出台细分产业政策，形成中央统筹、地方联动的完整政策体系，为行业健康发展提供有力制度保障。
（二）智能基础设施实现跨越升级
网络基础设施全球领先。2025年底全国5G基站达483.8万个，全年净增58.8万个；6G完成首阶段技术试验，积累300余项关键技术；移动物联网终端用户达28.88亿户，全年新增2.32亿户；卫星互联网加速布局，空天地海一体化网络初步成型。
算力基础设施规模化发展。截至2025年，全国智能算力总规模达1590 EFLOPS（浮点运算每秒），建成42个万卡级智算集群。“东数西算”国家工程全面落地见效，一体化算力调度服务体系日趋成熟，国家级超算平台服务用户总量突破百万。
数据要素市场快速扩容。2025年，全国数据总产量突破50ZB，累计建成高质量数据集10万个，规模超890PB。
大模型与生成式人工智能应用迅猛增长。截至2025年底，我国累计发布大模型超1500个，数量位居世界首位。累计完成生成式AI服务备案748款，登记生成式AI应用或功能435款，生成式AI用户达6.02亿。
芯片自主创新步伐加快。国产AI芯片自主创新提速，核心产品实现技术迭代，国产AI芯片企业陆续上市，产业韧性不断增强，自主可控能力持续提升。
（三）智能终端产业全面爆发
消费级AI终端高速增长，2025年AI手机出货1.18亿部，同比增长59.8%；AI眼镜出货275万台，增速107%，规模位居全球第一。智能家居、智能可穿戴设备用户规模持续攀升，成为数字消费新增长点。
自动驾驶技术规模化落地普及。国内L2级辅助乘用车渗透率突破50%，排名全球第一。主流车企搭载视觉语言大模型，显著提升复杂路况自主决策能力；L3级自动驾驶正式开放道路上路许可。全国多座城市落地自动驾驶出租车商业化运营，L4级无人物流配送车辆覆盖300余座城市。
人形机器人产业快速发展，年均增速超50%。北京、上海、深圳等布局千亿级具身智能产业集群，国内头部企业实现人形机器人稳定规模化量产，产业投资热度持续走高。
（四）智能产业能级持续跃升
我国已建成完整AI产业生态，现有AI企业超6000家，国家级专精特新“小巨人”超400家。依托国家级AI产业先导区、创新测试示范区与专项产业基金赋能，有力带动区域协同创新与产业集群发展。行业投融资保持活跃，词元（Token）消耗量超越美国、位居全球第一。2025年我国AI核心产业规模突破1.2万亿元，同比增长超30%。
二、2025年中国智能互联网发展显著特征
（一）大模型突破与智能体规模化爆发齐头并进
国产大模型完成多模态、强认知能力升级，综合性能大幅提升，国内头部大模型与国际顶尖产品的能力差距持续收窄，形成部分赛道并跑、局部领域领跑的全新竞争格局。行业发展从“拼参数”转向“重应用”，2025年大模型应用类项目占比达58%，成为产业发展主流。
智能体成为人工智能商业落地的核心载体，能力边界从“单一对话工具”拓展至“可自主执行任务”，并在政务、消费、企业服务场景加速落地。
（二）“人工智能+”引领产业应用向纵深推进
农业智能化全面落地，各类农业垂直大模型、智能农机广泛应用，全国建成116个国家级智慧农业项目，覆盖农业全产业链。
工业智能化深度渗透，全国“5G+工业互联网”项目超2万个，覆盖全部工业大类。国内建成3万余家基础级智能工厂，规上制造业AI普及率超30%。AI由“辅助工具”向“生产核心”跨越，有效缩短研发周期、提升生产效率。
服务业全域智能升级，电商、办公、医疗、教育、传媒等行业AI应用全面普及。AI原生应用、单人公司（OPC）等新模式落地，多地布局专属产业社区，培育智能经济新生态。
（三）产业生态体系加速构建
我国构建起覆盖AI芯片、开发框架、基础大模型、垂直行业应用的全栈自主技术体系，国产算力硬件、自研开发框架实现规模化商用，产业链安全与抗风险韧性显著增强。
国内AI开源生态全球领跑，开源模型总下载量超越美国。国内开源开发者超220万人，开源鸿蒙设备装机量近12亿台。2026年2月，全球前十开源模型均来自中国，我国已成为全球开源AI技术标准的重要制定者之一。
（四）智能化与绿色化协同发展
智能技术全面赋能生态治理，AI监测系统实现环境、水域精准管控。绿色算力标准落地，全国算力设施PUE（电能利用效率）平均值降至1.25，新能源算力基地绿电使用率超85%。AI节能技术广泛应用，为双碳目标落地提供重要支撑。
（五）智能互联网治理向务实行动深化
2025年我国AI治理体系持续完善，出台人脸识别、AI内容标识、青少年AI使用等专项规范，发布AI安全治理框架2.0，构建全生命周期安全管控机制。
积极参与全球AI治理，提出《人工智能全球治理行动计划》《“人工智能+”国际合作倡议》，牵头制定国际技术标准，贡献人工智能治理中国方案，深化跨境产业与技术协同。
三、中国智能互联网发展现存挑战
(一)高质量数据供给不足；(二)安全与伦理风险凸显；（三）产业协同共识不足与标准缺失；（四）市场规模效应尚未显现。
四、中国智能互联网发展未来展望
（一）实现从数字智能到物理智能的能级跃迁
大模型将持续向多模态、强认知、可解释迭代，具身智能、空间智能迎来关键技术突破。人形机器人逐步走出实验室，向工业制造、商业服务、家庭陪护等多元场景应用拓展；通用智能体或将迎来集中爆发期，个人专属智能助手、企业数字化代理等产品普及落地。
（二）应用垂直化商业化规模化落地成发展主线
在“十五五”规划、“人工智能+”行动等政策持续引领下，智能互联网产业渗透路径将从“通用泛化”转向“垂直深化”；行业应用加速向先进制造、新型能源、综合交通、现代农业、生物医药等实体经济核心领域延伸；AI赋能范围从企业外围辅助业务，渗透至研发、生产、运维核心环节；落地主体从大型龙头企业加速下沉至广大中小企业。AI手机、AI眼镜等新型智能终端加速普及，各类智能原生新业态竞相迸发，催生“智能体即服务”、单人企业（OPC）等全新商业模式，打造智能经济新形态。
（三）绿色智能与可持续发展深度融合
5G基站、数据中心等新型信息基础设施绿色化水平持续提升，各类算电协同创新模式蓬勃兴起。智能互联网将深度赋能能源、交通、制造等领域的节能减排实践，为“双碳”目标实现提供坚实技术支撑。
（四）新型治理体系与标准化建设加速
我国人工智能治理框架将进一步完善，国家级、行业级治理准则与监管框架有望陆续落地。数据流通与共享机制在安全可控前提下将进一步取得突破，算法备案和高风险场景评估等规则持续完善。
（五）积极参与全球治理与规则构建
我国将持续深化AI国际合作，推动《全球人工智能治理倡议》深入落地，深化技术标准、伦理准则的国际协同，推动我国智能互联网产品与服务惠及更多国家，为构建更为紧密的人类命运共同体注入新动能。
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