规范保健品行业法治方剂不可少

长期以来,从建立标准到专项整治,相关部门一直在规范与引导营养保健品行业的发展。但事实证明,面对连年涨价的高收益,“道德”常常失效；面对横行的“潜规则”,监管也难免法不责众。规范营养保健品行业,不仅需要道德自律的方剂,也需要强化监管、产业健全与法治建设的“复方”。

对于各种滋补品,需要有从生产到销售的全链条监管,不管是对随意夸大疗效的广告建立评价标准,还是对相关生产企业的审批提高准入门槛,都需要主动作为。另一方面,滋补品的监管不仅是个行政问题,也是一个技术问题。如阿胶,之前原料鉴定还有困难,但如今DNA全检技术已经可以实现100%测出阿胶成分。以技术创新来推动“疑难杂症”的攻克,应该成为从企业监测到政府监管的新思路。

同时,这一行业存在的问题,也需要用“发展”来解决,通过更健全、更健康的市场,在行业内部实现优胜劣汰。完善市场驱动机制,才能让滋补品的质、量、价更合理调节；避免过多的资本向初加工领域集聚,才能实现产业深化发展；打通上下游实现全产业链生产,才能破解原材料困局,让高附加值不再遥不可及；而更好地树立品牌意识,才能让传统的金字招牌屹立不倒。

要保证源于传统文化的特色优势能充分发挥,也应该让政策法规与行业的特点规律相衔接,一帖“法治”的方剂必不可少。广义上看,传统滋补品也可纳入中医药体系,如阿胶、虫草、人参等,本身已被收入《中国药典》。去年末,全国人大常委会初次审议了《中华人民共和国中医药法(草案)》,中医药法治化进程已经开始。以法治手段理顺治理体系,让监管有法可依、有规可循,依法制药、依法治药,才能减少“狗皮阿胶”“问题虫草”。