开栏语
新年伊始,万象更新。新的一年,中国经济正在呈现哪些新变化?各方拼经济,使出哪些新“招式”?即日起,本报推出《开年经济观察》栏目,多角度多领域展现经济活力,增强发展信心。
2024年新年伊始,多地重大项目陆续开工建设。同时,地方也出台一揽子政策举措,助力经济发展。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群对上海证券报记者表示,从各地1月的政府投资推进情况看,早谋划、早投资、早见效的靠前投资作用明显。一大批基础设施、公共服务、新技术产能项目将陆续落地,为实现今年一季度经济“开门红”和全年经济稳定增长打下良好基础。
重大项目新年开工忙
进入2024年,全国多地陆续开工建设一批重大项目,主要涉及民生补短板、基础设施和城市更新、产业升级等领域。
1月2日,新年首个工作日,上海市闵行区举行2024年重点产业项目集中签约开工仪式,8个重点产业项目集中开工,总投资达50亿元,涵盖数字经济、高端装备、集成电路等重点产业领域;此外,现场还有10个项目签约落地闵行,总投资额50亿元。
合肥至武汉高铁(安徽段)暨2024年安徽第一批重大项目开工动员会也于1月2日举行。据悉,2024年安徽第一批开工动员重大项目460个,总投资4896.3亿元,年度计划投资1123.1亿元。
同日,福建厦门2024年新年“开门红”重大项目集中开工活动正式启动。此次共集中开工63个重大项目,涉及总投资1152亿元。项目涵盖产业、基础设施、社会事业等领域,具有投资规模大、质量效益好、产业结构优、带动能力强的特点。
厦门市有关部门负责人介绍,重大项目集中开工进一步展现厦门坚持“早谋快动”,实干开新局、奋战“开门红”的信心和决心。新年首个工作日,该市即组织一批重大项目集中开工,此举将为新一年发展奠定坚实基础,为推动经济质的有效提升和量的合理增长提供有力支撑。
一揽子政策举措稳投资
围绕首季经济“开门红”工作目标,地方推出一揽子政策举措,拿出真金白银,鼓励企业积极投资生产。
河南日前发布的《推动2024年第一季度经济“开门红”若干政策措施》提出,为了推动项目建设和有效投资,将举办第十一期“三个一批”项目建设活动、出台2024年重大项目“双百工程”工作方案和省重点项目清单、健全省重要项目集中攻坚机制、加快增发国债项目前期工作,其中对“三个一批”项目将开展即时核查,通报项目考评和进展转化情况,力争当期签约项目第一季度开工率达到70%。
浙江东阳明确,鼓励企业尽早复工、员工尽早返岗,对正月十五前复工且连续生产的规上工业企业给予奖励,为正月十五前到岗的非金华籍规上工业企业员工按区域提供最高500元/人的交通补贴,凡是留东人员皆可领取3个月每月至少20G的流量礼包。
东阳市经信局局长陈其宪表示,与去年相比,2024年一季度工业企业奖励政策,除了继续对早日复工复产的企业给予奖励外,在去年的稳增长政策基础上对奖励门槛进行了下调:企业较上年同期实现5%的工业营业收入增长,就可享受稳增长奖励(2023年为10%),进一步扩大了企业享受面,更好地助力企业“开门红”。
基建和制造业投资将保持增长
为突出重大项目的示范引领和支撑带动作用,确保项目如期开工并迅速形成投资拉动,近日山西、河北、海南、江苏等地已陆续披露2024年一季度地方债发行计划。
“在宏观政策的运用上,政府投资具有方向准、作用强、见效快等优势,依旧是各级政府实现经济稳定和拉动经济增长的重要政策选项,且和消费政策同等重要、不可或缺。”在张依群看来,拉动投资不仅有利于保持宏观政策的连续性和稳定性,形成投资的联动效应和经济增长的良好预期,还可以保持投资规模和力度不减,保证项目正常开工和顺利接续,持续放大投资对经济增长的增量和贡献。
粤开证券首席经济学家罗志恒对记者表示,积极扩大有效投资仍是2024年稳增长的重要抓手,预计2024年固定资产投资增速将回升至4.9%,其中制造业投资和基建投资分别保持6.6%和8.5%的较高增速。
平安证券首席经济学家钟正生表示,从支出节奏看,预计2024年财政支出将“前置”。2023年四季度增发1万亿元国债,将对2024年一季度的财政发力形成支撑。展望2024年,基建三大行业投资增速或在8%左右,拉动总投资增长2.2个点。
◎记者 李苑