近年来，保健食品行业呈现出蓬勃发展的态势。一方面，消费者对于健康的需求日益增长，推动了保健食品市场的不断扩大；另一方面，科技创新和产业升级为保健食品行业注入了新的活力。在这样的背景与趋势之下，保健食品的监管变得愈发重要。近日，市场监管总局举办全国特殊食品安全监管业务培训班，通报2023年特殊食品安全监管工作情况。

01.

市场监管总局公布的数据显示，2023年保健食品注册和备案数量均有所增长，全年批准保健食品注册875个，发放保健食品备案凭证3423个，较2022年增长了2.5%。截至年底，我国累计批准的保健食品注册数量已达1.21万件，备案凭证发放量达1.62万件。

为了推动保健食品产业的高质量发展，市场监管总局在2023年出台了《保健食品新功能及产品技术评价实施细则（试行）》，并与国家卫生健康委、国家中医药局联合发布了多个保健功能目录和保健食品原料目录。这一制度上的改革，摒弃了以往“靠政府”和“靠背书”的功能声称评价管理模式，而是将质量安全放在首位，从而引领产业实现新的发展突破。

特别是，新增了包括人参、西洋参、灵芝等在内的保健食品原料目录，积极支持将我国传统特色资源纳入其中。此外，保健食品注册备案双轨制改革也取得了显著成果，包括开放新功能申报、规范功能声称、完善技术评价以及扩大原料目录等措施，这些举措有效激发了市场活力，政策引导效应逐渐显现，促使备案产品数量迅速增长。

今年，市场监管总局发布《保健食品原料人参 西洋参 灵芝备案产品技术要求》，正式对以人参、西洋参、灵芝为原料的保健食品实施备案管理。此外，市场监管总局还发布了《关于简化进口保健食品注册备案申请有关领事认证材料的公告》，进一步优化了进口保健食品的注册备案流程。可以预见，随着保健食品目录的不断扩大以及注册备案双轨制的深入推进，将会涌现更多保健食品。

02.

2023年，市场监管部门加强源头严防、过程严管、产品严检、风险严控，不断推动特殊食品安全工作高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全。特殊食品监督抽检全年总体合格率为99.85%，同比上升0.03%，多年保持高位，监管能力和水平不断提升，特殊食品安全监管形势总体稳中向好，消费信心不断提振。

为了进一步推进特殊食品安全监管工作，市场监管总局特殊食品司于6月5日至6日在广东省珠海市组织召开工作座谈会上指出，各级相关部门仍要从健全标准体系、推进机制创新，严格产品注册备案、严把生产经营许可及备案关，立足末端发力终端见效、推进“两个责任”走深走实，坚持问题导向、持续推进保健食品行业专项清理整治行动巩固提升等多个方面，持续发力、久久为功。

会议强调，相关部门要积极应对新形势新问题，持续巩固保健食品行业专项清理整治成果，并列出了8项具体举措。

一是持续压紧压实“两个责任”，督促企业制定符合自身实际的特殊食品安全风险管控清单，严格落实“日管控、周排查、月调度”制度机制。

二是加大日常监督检查力度，尤其要重点提示、重点关注、重点检查经营环节混放销售、标签标识等问题。

三是持续深入开展保健食品生产体系检查，对检查发现的问题及时整改，消除安全隐患。

四是持续强化企业自查，着重督促企业自查是否按照注册备案的原料、配方、工艺等技术要求组织生产。

五是加强食品安全管理人员考核，根据保健食品生产企业100%、保健食品经营企业50%的抽考目标推进落实。

六是着力防范化解风险隐患，要深入研究保健食品领域风险防控的基本规律、重点问题和薄弱环节，精准识别并稳妥化解风险。

七是采取线上线下相结合、理论实操相结合等方式持续提升监管人员能力和水平。

八是加强宣传引导，讲好食安故事，让权威理性的声音占领舆论高地。

从上述举措中，可以提炼出两个关键信号：一是“持续加强”，市场监管部门将继续稳固和增强对保健食品行业的监管力度；二是“体系化管理优化”，通过系统化的管理策略和优化措施，不断提升行业监管的效率和效果。这些举措体现了未来总局对于保健食品市场监管的坚定态度和决心，也为相关企业和从业者指明了优化发展的方向。

保健食品行业作为健康产业的重要组成部分，总体态势呈现出积极向上的发展态势。然而，如同任何行业一样，其中也难免存在少数不良现象，如虚假宣传、非法添加等，这些行为不仅损害了消费者的权益，也影响了整个行业的声誉。

过去，由于市场庞大且复杂，传统的监管方式在应对这些不良现象时显得力不从心，难以做到全面覆盖和精准打击。但随着管理方式的不断优化和创新，未来的市场监管将更加精准到位。保健食品行业也将逐渐摆脱不良现象的困扰，恢复清明，为消费者提供更加安全、有效的产品。