生物医药健康产业是国家战略性新兴产业，同时也被誉为“永不衰落的朝阳产业”，近年来，烟台市委市政府确立了“打造千亿级医药健康产业、建设国际生命科学创新示范区”的发展目标。2019年10月，国家发展改革委下发《关于加快推进战略性新兴产业产业集群建设有关工作的通知》，公布首批66个国家级战略性新兴产业集群名单，其中17个为生物医药产业集群。烟台市生物医药产业成功入选，位列生物医药领域第一位，为烟台市发展生物医药产业带来了新的历史机遇。

一、产业规模

近年来，烟台市生物医药健康行业蓬勃发展。2018年烟台医药制造业总产值197.8亿元，规上企业120家，烟台市生物医药产业实现总收入833.18亿，同比增长13.3%。截止目前为止，烟台医健企业数量16885家，全国医药工业百强企业（绿叶投资集团）1家。绿叶生命集团、东诚药业和蓬莱诺康进入2019年全国化药百强；瑞康医药上榜2019中国企业500强，跻身全国医药商业前七；荣昌生物成为2019中国医药创新企业100强；新涌现出的石药百克、迈百瑞等新兴企业成长迅速，已成为细分领域的重点企业。

图1：烟台市医药工业百强及上市企业名单

图片来源：火石创造数据工厂

二、产业链

烟台市生物医药健康产业形成了以医疗器械、化学药为基础，生物药、中药、医疗服务等多线发展的产业体系。其中原料药中间体主要依托亿鑫精细化工、只楚制药；化学药主要依托绿叶东诚药业、蓬莱诺康、惠诺药业；中药主要依托荣昌制药、荣昌制药和申古药业；医疗器械主要依托正海生物、隽秀生物；生物药主要依托荣昌生物、先声生物和石药集团百克(山东)生物；医药商业流通企业主要有瑞康医药、本太医疗、业达医药；还有从事外包服务的企业如：迈百瑞等。

图2：山东省青岛市生物医药产业重点机构/企业（部分）

图片来源：火石创造数据工厂

三、空间链

烟台市以国际生命科学创新示范区为统领，规划建设生物医药产业园、国际生物医药创新产业园、中医药与精准医疗产业园、医药健康综合产业园、医药包装产业园、生物医药与健康产业园、医疗器械物流及医药产业园七大园区，形成“一区七园”的总体布局。其中主要集聚区有牟平区、高新区、经济开发区。

图3：烟台市生物医药健康产业空间布局

图片来源：火石创造根据公开资料整理

（一）经济开发区

1.产业基础

依托荣昌制药、普罗吉公司、东诚生化、麦得津等一批生物医药企业正在将烟台国际生物药谷打造成为中国北方最重要的“生物药谷”，初步形成生物制药、现代中药、生物化工、医疗器械等四大主 导领域，年产值超过400亿元。

截至目前，先后有41家生物医药企业落户，普罗吉、东诚药业、迈百瑞等29个项目建成投产，总投资153亿元的正海生物、荣昌生物新药产业化等12个项目正在建设中，呈现出“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批”的发展格局。

2.主要空间载体

（1）国际招商产业园

海洋生物与医养健康产业集聚区依托生物医药园、环东岛科教走廊，支持原有生物医药企业和创新研发平台做大做强，引进一批高水平、国际化的生物医药研发及产业化项目，打造世界级生物药谷，同时加快推进现代海洋渔业、海洋药物开发等经略海洋项目，引进国外海洋生物提取、精深加工等企业，打造海洋经济创新区。

（2）烟台业达国际生物医药创新孵化中心

烟台业达国际生物医药创新孵化中心由烟台开发区管委和荣昌制药出资，共同建设5万多平方米的生物医药孵化载体。项目建有动物实验中心、诊断试剂实验室、生物药中试车间、抗体研发公共实验室、实验仪器公共平台和标准生物实验室孵化单元，可容纳近百家研发单位入驻。定位是打造为具有国际水平的生物医药专业性科技创新与成果转化平台。

（二）高新区

1.产业基础

近年来，烟台高新区在医药健康产业方面取得了不俗的成绩，目前，区内共有医药健康企业80余家，“四上”企业5家，发展壮大医药健康产业，高新区优势明显、基础雄厚。

多来年，高新区培育了一批行业骨干企业，绿叶制药、赛春医药、国药控股、康诺盛世等海洋生物与医养健康相关产品研发、生产及配套企业形成全产业链生态，产品涵盖生物制药、医疗器械、诊断试剂与疫苗、生物保健品等多个领域。其中，绿叶制药致力于抗肿瘤、中枢神经系统、心血管、糖尿病等领域的创新药物研发、生产和销售，入选“医药上市公司研发创新实力10强”。

2.主要空间载体

（1）山东国际生物科技园

打造烟台国际医药健康与健康产业创新中心，该中心是集医药健康研发，特色医疗服务、医养结合等多功能于一体的国际一流科技园区；中科院上海药物研究所烟台分所筹建新药创制山东实验室，打造高水平、国际化的新药创制平台，推动医药健康产业持续快速发展。

（2）烟台国际招商产业园

形成以海洋医药健康研发为特色，以医药制造与医疗器械制造为主力，以医药流通与健康管理服务为优势的大健康生态产业集聚区。与成果转化平台。

（三）牟平区

1.产业基础

“烟台蓝色药谷”项目总投资约80亿元，占地约1500亩，目前已建成和引进了石药（百克）、丰金医药、富海药包材等多个项目，集聚效应初步显现，医药健康产业发展平台初步形成。

依托现有项目，紧盯生物技术新药、新型医用高分子材料等前沿技术、前沿领域、前沿模式，围绕生物医药、医疗器械、保健品和海洋健康产品、高技术医药研发和产业化服务外包四个方面，大力发展生物医药和大健康产业，努力打造千亿级产业集群。2019年，全区医药产业主营业务收入过30亿元，纳税近3亿元，初步打通了药品研发、生产、销售全产业链，集聚效应初步显现，医药健康产业发展平台初步形成。目前，正在跟踪推进恒瑞医药、绿叶制药等项目，将全面打造智慧烟台药谷新版图。

2.主要空间载体

（1）沁水韩国工业园：聚焦生物制药、医疗器械、保健品和海洋健康产品、医药研发和产业化服务外包四个细分领域。

（2）恒邦化工产业园：聚焦原料药和医药中间体领域。

（3）烟台国际招商产业园：聚焦海洋生物与医养健康领域。

四、创新链

1.创新要素

根据公开资料显示，目前烟台市已经汇聚了一批产业领军人才，为生物医药产业发展提供持续动力。依托高端人才，烟台市已建成国家综合性新药研发技术大平台示范企业4个，国家重点实验室、工程实验室、认定企业技术中心和外籍院士工作站各1个，博士后流动站2个，省级企业技术中心3个，省级工程技术研究中心7个，为产业创新提供了充足的技术支撑和空间载体。

2.创新资本

根据火石创造数据库数据显示，截至目前为止，烟台市公开披露的生物医药产业总融资金额44亿元。

3.创新成果

根据火石创造数据库数据显示，截至目前，烟台市上市二、三类医疗器械246个，国产药品获批805个，国内发明专利授权数量995个，CDE受理Ⅰ、Ⅱ类新药184个。

五、政策链

为加快生物医药产业建设，优化产业发展环境，烟台市相继发布了《关于促进医药健康产业创新发展建设国际生命科学创新示范区的实施意见》、《烟台市药品和医疗器械创新产品奖励实施细则（试行）》、《烟台市生物医药产业培育发展推进方案》、《关于进一步支持我市生物医药产业创新发展的补充意见》等具体措施文件，《烟台市生物医药产业发展规划2020-2025》正在进一步修改和完善。烟台以重大项目为载体、科技创新为驱动、高端平台为支撑，对生物医药健康产业加大政策扶持力度，不断激发产业创新活力，推动产业持续健康高质量发展。

六、总结与建议

综上所述，烟台市生物医药产业基础雄厚，产业规模不断扩大，产业链体系完备齐整，制造规模领先，创新成果显著，但仍面临着高端创新主体不足、产学研用协同不充分和集群优势未能充分发挥等问题。

为实现从产业链布局向产业生态布局转变，烟台以产业升级为着力点，加快培育龙头骨干企业，加强产学研及上下游企业合作，打造完善的生物医药产业体系。随着产业服务平台的不断完善，生物医药高精尖研发企业将加快向烟台聚集。“十四五”期间将是医药产业大突破、结构大调整和能级大提升的时期，烟台市应不失时机地调整和优化自身产业结构，找准发力点，实现医药产业的大发展。

1.在产业梯度差中找准定位，加强顶层设计

良好的发展前景，为烟台市的生物医药产业崛起打下基础。未来，烟台需要进一步明确定位，加强顶层设计，找准产业细分领域重点发展，形成鲜明的产业标识度。同时对各区资源要进行详细梳理，各区形成差异化、特色化的功能定位，医药各细分领域产业集群在更广的范围内实现资本、技术、人才、平台等高效配置。

2.以海洋生物药为重要发展增量推动产业结构升级

海洋生物技术的发展，促使海洋生物医药及制品产业异军突起，海洋生物医药及制品产业集群已初步形成。涌现了一批如东诚药业、荣昌生物、先声麦得津、丰金生物、石药百克(山东)等优质生物药企业。从技术发展趋势来看，基因工程技术为研发生物大分子药物提供新途径；合成生物技术将合成基因、细菌、mRNA、免疫器件等应用于疾病研究和治疗；干细胞技术将重点发展研究模型、细胞治疗、器官再生。生物药技术的突破将推动行业快速发展，烟台应把握新一轮生物药的战略机遇期，大力发展抗体、疫苗、蛋白药等生物药产业，推动产业结构升级。

3.大力推动高端医疗器械的国产化

医疗器械产业已成为各地竞相发展的焦点领域，医疗器械制造水平也在一定程度上代表了一个地区的工业技术水平。烟台市医疗器械产业占整个生物医药板块的比率较高，发展基础较好，因此烟台要将高端医疗器械发展作为重中之重来抓，抓住国产医疗器械正进入以中端产品为主向高端产品发展、由小变大、由弱变强的新机遇，大力推动高端国产医疗器械的研发制造，以企业为主体、以市场为导向打造国产高端医疗器械的制高点。

4.以产业数字化为生物经济赋能，提升企业创新效能

活跃资本、强势企业、领军人才、创新源头是生物医药产业优势确立的要素条件。数字经济与生物经济的融合转变了汇聚要素的路径与方式，一方面拓展医药产业边际，智能医疗、互联网医疗等新兴业态出现，另一方面提升了医药产业的资源汇聚效率和研发效率。烟台要以产业数字化为生物经济赋能，突破现有的产业增速和资源要素瓶颈，打通医药经济发展新的高速通道。