保健品是保健食品的通俗说法。GB16740-97《保健（功能）食品通用标准》第3.1条将保健食品定义为：“保健（功能）食品是食品的一个种类，具有一般食品的共性，能调节人体的机能，适用于特定人群食用，但不以治疗疾病为目的。”所以在产品的宣传上，也不能出现有效率、成功率等相关的词语。 保健食品的保健作用在当今的社会中，也正在逐步被广大群众所接受。

保健品是中国大陆的一般称呼，在国外包括港澳台地区一般称之为：膳食补充剂（Dietary Supplements）。

保健品与食品、药品的区别

与食品

保健食品含有一定量的功效成分，能调节人体的机能，具有特定的功效，适用于特定人群。一般食品不具备特定功能，无特定的人群食用范围。

保健食品不能直接用于治疗疾病，它是人体机理调节剂、营养补充剂。而药品是直接用于治疗疾病。

人体需要的营养素有很多，例如水、、脂肪、碳水化合物、维生素、矿物质、膳食纤维等，营养品一般都富含这些营养素，人人都适宜。例如牛奶富含蛋白质、脂肪和钙等物质，它的营养价值很高，人人都适宜喝。而保健食品是具有特定保健功能、只适宜特定人群的食品，它的营养价值并不一定很高。所以，人体需要的各种营养素还是要从一日三餐中获得。

当然保健品在一些方面比较好，保健品在固定的保健功能方面可以比营养品获得的更多，人身体的矿物质并不平衡，所以在某些方面保健品占更大的优势。

与药品

第一：生产及配方组成不同。药品的生产能力和技术条件，都要经过国家有关部门严格审查，并通过药理、病理、病毒方面的严格检查及多年的临床观察，经有关部门鉴定批准后，方可投入市场。而保健品根本勿需经过医院临床实验，可直接投入市场。这样，属于药品的必然具有确切的疗效和适应症，不良反应明确；属于保健品的则不然。

第二：生产过程的质量控制不同。作为药品维生素类产品（药字号），必须在制药厂生产，生产过程中的质量控制要求很高，比如空气清洁度、无菌标准、原料质量等，要求所有的制药都要达到GMP标准（药品生产质量规范）；而作为食品的维生素类产品（食字号），则可以在食品厂生产，标准比药品生产标准低。

第三：　疗效方面的区别。作为药品，一定经过大量临床验证，并通过国家药品食品监督管理局（SFDA）审查批准，有严格的适应症，治疗疾病有一定疗效；而作为食品的保健品，则没有治疗作用，仅仅检验污染物、细菌等卫生指标，合格即可上市。

第四：说明书和广告宣传方面的不同。作为药品，一定要有经过SFDA批准的详细的使用说明书，适应症、注意事项、不良反应，十分严谨；而作为食品的保健品，说明书不会这样详细、严格。

所以消费者在选择产品时，为确保安全，最好选择SFDA批准的标有“OTC”（非处方药）字样的药品，购买时看看是否附有详细说明书。在服用属于药品（药字号）的保健品前必须仔细阅读说明书，要按推荐剂量服用，不要超剂量服用。

保健食品的开发生产和服用与药品不同，尤其是以中草药为原料的保健食品。保健食品不可能具有象药品一样的治病的速效性，但要求它必须无毒。

保健食品系指表明具有特定保健功能的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品。

1．由通常食品所使用的材料或成分加工而成。

2．以通常形态和方法摄取。

3．标有生物调整功能的标签。

根据日本功能食品专家千叶英雄意见，功能食品必须具备如下六项条件：

1．目的指南、制作目的明确（确有明确保健功能）；

2．含有已被阐明化学结构的功能因子（Functional Factor）（或称有效成分）；

3．功能因子在食品中稳定存在，并有特定存在的形态和含量；

4．经口服摄取有效；

5．安全性高；

6．作为食品为消费者所接受。

注意事项

保健品注意事项包括以下6个方面：

1．宣传上，严禁使用医疗用语，或者易与药品相混淆的用语，禁止宣传疗效。

2．严禁宣传改善和增强性功能的作用。

3．广告上须附有明显统一的天蓝色保健食品标志，其中报刊印刷品广告中的保健食品标志，其直径不得小于1厘米。

4．县级以上卫生行政部门抽检后不合格的保健食品，将暂停其在辖区内发布广告，经原抽检部门或其上级部门再次抽查合格后，方可继续发布。

5．印刷品广告必须要以工商部门审批的内容发布，不得擅自修改、增加广告内容，必须注明印刷品审批号。

6．保健食品产品上必须标注“保健食品”标识和保健食品批准文号 [卫食健字(年份)第xxx号] 或 [国食健字G(年份)XXXXX]。

防范骗局

保健品作为日常保健的健康产品，比较符合人们尤其是老年人追求健康的心理，但由于保健品市场管理并不很规范，若老年人偏听偏信，往往是花了很多冤枉钱仍执迷不悟。荣晓帆在提交的提案中指出，现在针对老年人有9种常见的骗局，希望老年人审慎甄别，也希望有关部门采取有效措施，规避相关不法行为。

骗术大揭底

有关部门统计显示，我国每年保健品的销售额约为2000亿元人民币，老年人消费占了50%以上。而其中有70%以上的保健食品存在夸大功效的现象。尽管媒体关于老年人高价购买保健品上当受骗的报道屡见不鲜，仍阻止不了老年人购买保健品的热情。针对老年人推销保健品的骗局可谓层出不穷。

骗局1 “专家”义诊免费讲座

不法商贩在住宅小区、早市或公园推销药品、保健品或医疗器械，通过免费体检途径，无中生有或有意夸大老年人身体的健康隐患，从而达到推销药品的目的。

骗局2 大肆宣传疗效

正规保健品都有国家批准的功效，任何保健品最多只能起到保健或治疗时的辅助作用，并不能起到治疗作用。而不法商贩大肆宣传疗效。

骗局3 产品“包治百病”

宣传产品神乎其神，对大部分的内科疾病都有效，甚至“包治百病”。

骗局4 “慢性病也能治愈”

说乙肝、糖尿病、高血压、癌症等世界医学难题居然能通过服用保健品治愈，违背医学，满足患者急于想治愈、不想长期服药的心理。

骗局5 “进口、专利、高科技”

打着“进口、专利、高科技、绿色环保”的旗号，吸引老年消费者。有意夸大宣传，将普通的商品宣传成高科技或绿色环保商品。

骗局6 “免费旅游”、“赠送体检”

以免费专车、旅游、赠送体检等“策略”推销保健品，诱导老年人消费。

骗局7 “陪聊”搞感情促销

有些独居的老人，很希望与人交流，骗子们就抓住这一点搞感情促销。先是对老人家热情招呼，然后天天上门陪老人说话，还帮忙做家务，取得老人的信任后就开始推销价格不菲的产品。

骗局8 步步设套，最后“走人”

第一天办免费讲座，并赠送洗衣粉等物;第二天推销某低价物品，称回家试用，可退货退钱;第三天如期退货退钱，并推销另一高价物品，一般几百元，仍承诺退款;第四天“走人”。

骗局9 “买保健品能发财”

日前大连一家厂商称“健康投资”回报丰厚，只要购买我市一家企业生产的保健品，不仅可以获得包括境外旅游在内的种种丰厚赠品，更诱人的是可以获得大量该集团公司的原始股。证监部门表示，类似行为涉嫌变相、非法发行原始股，但“买产品赠送原始股”的方式实际是在打擦边球，这给证监部门和工商部门对其进行查处都带来了难度。

总结分析老年人买保健品上当个中原因，既有老年人健康意识强、对保健品“情有独钟”，也缘于骗子的推销手段越来越隐蔽、越来越具有欺骗性，相关部门监管不力也是重要原因。

建议及对策

提供销售场所承担连带责任。

荣晓帆建议，政府应当发挥主导作用，推进科学、健康、高效的现代老年人保健品市场管理。制定保健品管理的地方性法规，使大连市保健品市场逐步规范、健康。市食品药品监管部门定期发布药品安全消费警示，打击游医药贩。

要求提供宣传的场所向相关部门报备，使宾馆、酒店、社区不再成商家的“帮凶”。未经报备，为“骗子们”提供销售场所的单位应该承担一定连带责任。政府成立指导老年人投资消费的部门，在医疗保健、服务、购物、文化生活、投资等方面为老年人做出正确引导。

发展老年教育，完善老年健康护理、老年保健休闲、老年体育锻炼、老年科学养生、老年法律咨询等方面的服务，丰富老年人生活，使老年人在身心健康、潜能发挥、融入社会、享受生活等方面得到满足，防范意识和自我保护能力得到提高。