乌鲁木齐市自2016年启动国家食品安全示范城市创建工作以来,不断完善食品安全责任体系、追溯体系、示范生产企业建设,积极推进食品安全责任落实,持续发力保障各族群众“舌尖上的安全”,创建工作取得阶段性成效。
一、坚持党政同责,不断增强创建动力
(一)加强组织领导。成立市创建工作领导小组,制定印发了实施意见、创建方案和食品安全事故应急预案,2017年5月,我市召开了“五城同创”动员大会,将创建国家食品安全示范城市纳入“五城同创”工作目标,统筹安排创建工作。
(二)强化顶层设计。将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划,坚持“政府主导、属地管理、部门联动、社会参与”的方针,强化属地责任、主体责任、监管责任和社会参与度,努力形成“全域覆盖、全程管理、全民共建”的创建工作体系。
(三)落实创建责任。将食品安全纳入年度绩效考核范围,实施食品安全事故“一票否决”。将创建工作责任分解为6个方面33项任务,明确责任单位,对照创建综合评价标准,强化督导考核。
(四)完善监管体制。乌鲁木齐市于去年底将各区(县)食药、工商、质监三局整合成立市场监督管理局,同时加挂了食安办的牌子,履行食安办的职能,提升了基层综合监管能力。
二、强化难点突破,不断激发创建活力
(一)净化源头,把住初级农产品质量关。一是建立农兽药残留治理制度、销售台账实名登记制度,严格落实购销可追溯制度,规范农药销售和使用行为。二是加强污染源头治理。市农产品质量安全检测中心定期对全市农业生产养殖基地的土壤、水和空气等进行监测,及时跟踪检测和监督治理。三是检验检测能力不断提升。全市共建成农产品质量安全检(监)测站点415个,其中市级检测中心1个,区县级检测中心8个,生产流通等环节检(监)测点406个,基本实现农产品监测全覆盖。
(二)构建体系,筑牢食品安全的“首道防线”。一是建立质量安全追溯体系。引导全市所有食品生产企业建立原料验收、过程控制、产品检验、问题自查等全过程的质量安全追溯体系。二是引导食品生产企业倡导诚信自律。目前全市有80余家食品生产企业通过“透明车间”
“视频监控”等形式展现阳光、开放式的生产流程,进一步强化了自律意识。三是发挥大型企业落实质量安全主体责任的示范引领作用。目前全市已有10余家规模以上食品生产企业通过危害分析和关键控制点管理体系(HACCP)认证、食品安全管理体系(ISO
22000)认证。四是根据企业生产产品的风险类别及质量状况,参考企业的信用等级对全市的食品生产企业进行分类分级监管。
(三)提高质量,创建“放心肉菜示范超市”。一是按照开展创建“放心肉菜示范超市”活动要求,制定了《乌鲁木齐市创建“放心肉菜示范超市”工作实施方案》等文件。严格落实企业主体责任,初步形成了全市大中型商超来源信息可溯、质量安全可靠、群众放心消费的现代“肉菜”流通与消费格局。二是通过举办“放心肉菜示范超市创建”工作培训班、座谈会、推进会等形式,引导企业严把“三道关口”,确保创建工作健康有序开展。三是营造大型商超市积极参与、全民关注创建的良好氛围。目前,新疆友好(集团)等6家大型商场超市已申报创建工作。
(四)强化监管,提升餐饮服务监管水平。一是严把原材料购进关,推行定点采购。餐饮单位必须从设有蔬菜检测点的46个农产品市场购进食品原料。二是规范餐厨废弃物管理,杜绝餐厨垃圾回流。餐饮单位严格遵守《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》,餐厨垃圾处理情况及时登记备案。三是推行“明厨亮灶”工程。2017年主要城区A级餐饮服务单位、承担大型聚餐及接待任务餐饮服务单位重点实施“视频厨房”,全市各级各类学校食堂全部实施“视频厨房”。四是强化校园食品安全监管,保障学生饮食安全。制定下发了《乌鲁木齐市中小学校食堂食品安全规范化管理规定》,在春、秋季学校开学之际,组织开展学校食堂及周边食品安全整治活动。没有建立食堂的学校,引进管理规范、信誉良好的集体用餐配送单位统一供应。
(五)重点抽检,防控食品安全风险。2017年,乌鲁木齐市按照创建国家食品安全示范城市的要求,食品安全监督抽检达到4份/千人口的标准,投入检验检测费用1900多万元,抽验样本13040批次,检测合格率超过96%。
三、坚持社会共治,不断凝聚创建合力
(一)广泛宣传创建工作。利用“食安乌鲁木齐”微信公众号、报纸、电视台、电台、互联网等媒介,大力宣传创建工作,提高全市人民群众知晓率、参与率、满意率。
(二)提高群众食品安全意识。通过媒体见面、在线访谈、科普解读、知识培训等方式,推进创建工作“进学校、进企业、进社区、进家庭”,全面普及食品安全知识,提高群众的知晓率和认知度。
(三)推进多元化治理。积极创新监管方式方法,利用网络平台、局长信箱、12331投诉举报机制,加大投诉举报的处置力度。2017年7月,市食安办召开新闻发布会,通报7家违法违规经营企业,使各族群众充分了解政府做好食品安全工作的决心和监管成效,切实提升人民群众对食品安全工作的满意度。