食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治行动开展以来，在衡水市政府食安办认真谋划、周密部署下，在全市各有关部门的积极行动下，在全市广大群众积极参与下，专项整治行动取得阶段性成果。2018年7月，按照国务院食安办《关于继续做好食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作的通知》精神和省政府食安办工作要求，全市上下积极作为，协调联动，形成合力，食品保健食品欺诈和虚假宣传整治行动进一步推向深入，各相关部门进一步加大违法行为打击力度，成效显著。

一、加强领导，周密安排部署

食品保健食品欺诈和虚假宣传整治行动开展以来，衡水市高度重视食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作，市政府将整治工作列入重要议事日程，市政府领导亲自批示，要求实施好专项行动，确保取得实效。2018年7月16日，衡水市政府食安办召开全市食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作推进会，传达了省政府食安办《转发国务院食安办关于继续做好食品保健食品欺诈和虚假宣传整治方案的通知》精神，对专项行动下一步的开展进行了安排部署，形成了由衡水市政府食安办总牵头，市公安局、市商务局、市食品和市场监督管理局、市文广新局、市无线电管理局、市网信办和衡水海关分工合作的，齐抓共管、协调联动的工作协调机制，为专项整治行动深入推进奠定了基础。市政府食安办每月下旬都组织有关部门，对各县市区专项整治行动开展情况进行督导，及时总结整治活动开展情况，分析研究工作形势和存在问题，进一步明确下一步工作目标，有效保障了整治工作卓有成效地开展。

二、营造氛围，广泛宣传发动

充分利用“分利用氛国际消费者权益保护日”“食品安全宣传周”等重大活动日，按照开展防范食品保健食品欺诈和虚假宣传“五进”科普宣传活动要求，积极进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超，采取宣讲保健食品知识、发放宣传资料、受理咨询等方式，加强对群众尤其对中老年人群的宣传引导，普及保健食品相关知识。宣传活动中，开展知识大讲堂25次，受理咨询2300余人次，发放宣传资料12000余份，有效提升了群众食品保健食品鉴别能力和自我保护意识。通过官方网站、微信公众号、报纸等媒体发布消费警示56条，通过曝光典型案例，揭露讲座促销真相，还原保健食品真实功效，有效引导广大群众食品保健食品的理性消费。同时，充分发挥12315、12331投诉举报热线作用，耐心解答群众咨询，认真受理投诉举报线索，做到件件有落实、件件有回复，充分发挥了群众的监督和支撑作用。通过宣传鼓励社会各界积极参与，营造了全社会积极参与食品保健食品欺诈和虚假宣传整治良好氛围，为专项整治顺利开展奠定了舆论基础。

三、严格执法，规范市场秩序

今年以来，衡水市各级各部门积极作为、协调联动、合力整治，规范食品保健食品生产经营行为，严厉打击利用会议营销、健康讲座等形式违法宣传和销售食品保健食品行为，对涉嫌食品保健食品欺诈和虚假宣传的重点网站、论坛、贴吧、微博、微信等进行了排查，对电视、报纸、广播、网站开展巡查监测，加大“黑广播”监测整治力度，全市食品保健食品生产经营秩序得到明显改善。

一是对全市食品、保健食品市场开展拉网式检查。集中力量，重点对食品、保健食品生产经营单位产品进行排查，检查索证索票、审核查验等产品追溯管理制度，确保经营的食品、保健食品符合法律法规和食品安全标准等要求；检查食品包装标签标示内容，确保销售食品、保健食品标签标识真实，不含虚假标示内容。检查食品保健食品经营单位是否依法取得食品经营许可，尤其是检查食品、保健食品销售网店是否有实体店经营资格，确保食品保健食品经营合法规范。

二是针对保健食品非法会议营销和虚假宣传，组织会议营销提供场地的宾馆、会场等开办者、出租者召开专门会议，要求其审查入场食品经营者许可证，并进行实名登记，对因审核把关不严，发生经营者利用其提供平台场所进行虚假宣传、欺诈消费者等违法违规行为的，依法承担相应法律责任。针对食品保健食品非法宣传行为，加强广告审查力度，依法对广告发布者、广告媒体进行专项检查，查验证明文件、核对广告内容，坚决杜绝和依法取缔非法广告宣传。同时，还组织各广告播出机构开展自查自纠，对在播和备播非法广告进行了全面清理，市食品和市场监督管理局分别对衡水电视台等主流媒体进行行政约谈，要求其严格执行广告相关法律法规。根据监测，衡水市食品保健食品违规广告播出行为已得到明显遏制。

三是加强对衡水新闻网、衡水广播电视网等市重点新闻网站以及市重点商业网站日常管理。针对本地贴吧、论坛等，采取人工巡查与技术巡查相结合的方式，在不同时间节点开展全方位网上舆情巡查，密切关注相关虚假违法信息出现。对属地内重点新闻网站、重点商业网站登载的食品、保健食品欺诈和虚假宣传信息进行排查，加强监测监管，严厉查处食品、保健食品欺诈和虚假宣传行为。通过网站、“两微一端”等平台发布打击食品、保健食品欺诈和虚假宣传相关信息，强化网络氛围，提高网民对食品、保健食品欺诈和虚假宣传的认识，增强辨别能力和自我保护意识。

四是加强对“黑广播”的监测力度，采取多种措施对“黑广播”进行集中清理整治，执法人员在夜间开展实地巡查，确保对“黑广播”监测无死角，有效净化了衡水地区的电磁环境。

四、严厉打击，震慑违法犯罪

今年以来，衡水市在食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作中，共出动执法人员1.3万余人次，共检查生产经营主体3660家次，责令整改87家，立案查处违法违规案件70件，涉案货值3000万元，罚没金额6.7万元。市食品和市场监督管理局与市公安局积极配合、协调联动，出具食品保健食品冒充药品认定意见书27次，认定假药93个品种批次。在食品和市场监督管理部门配合下，公安机关共立案侦办食品、保健食品欺诈和虚假宣传类案件27起，抓获犯罪嫌疑人52人，刑拘39人，逮捕34人，移送起诉33人，针对网络食品保健食品销售监管相对薄弱，违法犯罪时有发生，且呈受害人员多，涉案金额大、犯罪手段新等特点，食品和市场监管与公安部门加大网络食品保健食品销售监测力度，成功侦办了淘宝店铺“宝贝聚淘123淘销售假药案、刘某等微信群销售有毒有害食品案等一批网络销售有毒有害食品、假药案件，有效保障了广大群众食品安全，严厉打击了犯罪分子嚣张气焰。

典型案例：

1、衡水市公安局、市食品和市场监督管理局联合破获刘某等销售有毒有害食品案

2017年9月27日，公安厅转发案件线索：微信群7784043274和2838278786涉嫌网上销售有毒有害保健食品，主要成员分布于衡水市和深州市。经初查，上述微信群销售的鹿血片、天竺粒含违禁药物成分“西地那非”；鹿血片、参杞丹经衡水市食品和市场监督管理局出具认定意见：按假药论处。

经查，犯罪嫌疑人刘某、陶某正二人分别在桃城区、深州市注册了汇森商贸有限公司和煜达商贸有限公司，招募衡水市及周边县的女性担任业务员，通过不法手段获取个人信息后，组织业务员采取加微信好友、打电话等方式，向受害者推销壮阳类有毒有害保健食品。经进一步侦查，该团伙上线位于山东省潍坊市，发货地位于青岛市。该犯罪团伙以姜某卫、郑某娟夫妇为首，以黑龙江省佳木斯市桦川县创业乡谷大村人为主要成员，以开办商贸公司合法经营正规保健食品为掩护，招募当地人员担任业务员，通过微信、电话推销有毒有害食品，采取“人、货分离”的方式进行网上交易。

2018年8月15日，专案组组织对上述嫌疑人采取收网行动，抓获郑某娟、刘某、侯某燕、陶某正、侯某鸥、谢某等六人。经讯问，该6名犯罪嫌疑人对上述犯罪事实供认不讳。目前该6人因销售有毒有害食品罪、销售假药罪被依法采取强制措施，主犯姜某卫被上网追逃。

经分析，该团伙销毁记录，共发货3万余次，销售范围遍及全国，涉案金额1300余万元

2、衡水市公安局、市食品和市场监督管理局联合破获淘宝店铺“宝贝聚淘123淘销售假药案

2017年12月6日衡水市食品和市场监督管理局移交案件线索:淘宝店铺“宝贝聚淘123淘销售的“蝮蛇玉竹胶囊”按假药论处。经初查后，衡水市食品和市场监督管理局于2017年12月13日立案侦查。

2018年6月12日，办案人员在北京市丰台区前泥洼小区将犯罪嫌疑人张某一抓获，并在其租住处现场扣押蝮蛇玉竹胶囊787盒。经查，自2016年，犯罪嫌疑人张某一经人介绍与王某娟相识，之后开始从王某娟处购进假药蝮蛇玉竹胶囊，并通过自己注册的淘宝店铺“宝贝聚淘123淘进行网上销售。办案民警于2018年7月5日将王某娟抓获，并在其制假窝点查扣了蝮蛇玉竹胶囊43箱（12700盒）、散装蝮蛇玉竹胶囊5000板（60000粒）、双蛇黄精胶囊19箱（5370盒）、散装双蛇黄精胶囊10280板（123360粒）、桔梗甘草胶囊8箱（2400盒）、双蛇黄精胶囊产品说明书24000张、蝮蛇玉竹胶囊产品说明书32000张、各种商标260194张及用于作案的包装工具一套。

现已查明，自2015年以来，犯罪嫌疑人杨某（郑州金升医药科技有限公司实际控制人，已上网追逃）雇佣王某娟、陈某（已上网追逃）等人通过登陆“世纪医药网”网站获取药品需求者个人信息后，打电话联系推销蝮蛇玉竹胶囊、青果橘红胶囊、双蛇黄精胶囊、桔埂甘草胶囊等假药。现已查明，该团伙将假药通过物流、快递销往全国北京、天津、内蒙、湖南、湖北等25省、市、自治区，涉案金额高达2000余万元。

目前张某一、王某娟以销售假药罪被依法采取强制措施，杨某、陈某被上网追逃，案件正在进一步侦办中。

总之，通过专项整治，增强了食品、保健食品经营者自律意识，提升了广大群众自我辨识能力和保护意识，严厉打击了食品保健食品违法犯罪行为，震慑了违法犯罪分子气焰，衡水市食品、保健食品生产经营者经营行为得到了规范，食品、保健食品生产经营市场秩序明显改善，有效保障了全市广大群众食品安全。