自去年保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作开展以来，黑龙江省齐齐哈尔市食品药品监督管理局从强化领导、强化摸底排查、强化企业自律、强化飞行检查、强化监督抽检、强化科普宣传六个方面着手，进一步加大专项整治工作力度，确保保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作取得实效。

　　一、专项整治工作开展情况

　　一是强化领导，紧锣密鼓推进专项整治工作开展。去年央视“3.15晚会”后，该局高度重视保健食品会销工作，先后形成了《齐齐哈尔市保健食品会议营销监管工作情况及建议》和《关于加强食品会议营销监管的指导意见》，进一步明确了相关单位在食品会议营销监管工作的职责和责任，形成了“政府主导、部门联动、各司其职、齐抓共管”的监管格局，为保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作开了个好头。2017年9月初，在省、市食安办部署食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作后，齐齐哈尔市局迅速行动，先后召开三次局长办公会研究此项工作，成立专项整治工作领导小组，细化工作任务，形成监管合力。为确保保健食品欺诈虚假宣传工作深入开展，市局保化科立足职能，明确紧抓战线监管的工作思路，在充分研究保健食品欺诈和虚假宣传中易出现的不法行为后，印发了一表两书和《关于进一步做好保健食品欺诈和虚假宣传专项整治有关工作的通知》，调动所辖各县（市）、区局积极开展专项整治工作，规定了必须完成的各项工作任务及时间节点。各县区局一把手也高度重视此项工作，第一时间部署开展辖区保健食品欺诈和虚假宣传工作，各保化股严格按照市局部署时间节点开展工作，确保了此项工作扎实稳步推进，在全市食品药品监管系统形成打击保健食品欺诈和虚假宣传的高压态势。

　　二是强化摸底排查，掌握辖区保健食品经营企业现状。所辖九县七区监管局第一时间对辖区保健食品欺诈和虚假宣传企业进行全方位拉网式排查，查找风险隐患。执法人员按照市局制定的《保健食品经营企业现场重点检查指导项目表》对经营企业进行检查。辖区监管所将排查出的保健食品会销企业、品种和场所提供者等情况进行汇总，按市局统一印制的《保健食品会议营销企业（场所）登记表》统一进行登记，建立保健食品会销企业（场所）名录，并督促企业建立包括购销存台账，经营场所合法性证明资料复印件、营业执照复印件、食品经营许可证复印件、法定代表人身份证复印件、联系方式以及质量管理人员培训等情况监管档案。活动开展以来，共对1398家保健食品经营企业进行了排查，对经营的保健食品品种做到心中有数，对企业的经营规模及经营形式有所掌握，明确了日常监管的频次和重点，为下一步日常监管工作打下了扎实的基础。同时，各县区局主动加强与工商、质检、公安等部门的沟通协作，及时互通信息，深挖案源线索。组织开展了保健食品欺诈和虚假宣传联合执法行动，邀请新闻媒体对执法全程进行跟踪报导，形成打击保健食品欺诈和虚假宣传的高压态势。

　　三是强化企业自律，树立企业质量安全第一责任人意识。要求保健食品经营者严格按照保健食品相关法律法规要求进行经营活动，鼓励企业对自己经营的产品和经营行为作出公开承诺，保证销售的保健食品合法，供货渠道正当，不夸大宣传保健食品功能，不以保健食品冒充药品宣传疾病预防、治疗功能。执法人员向保健食品经营企业和可能进行会议营销场所逐一发放市局统一印发的《保健食品诚信经营承诺书》和《保健食品会议营销场所提供者承诺书》，督促其进一步规范其经营行为。为确保承诺醒目，便于消费者知情，市局统一印发了《保健食品经营企业“八不准”》和《抵制保健食品欺诈和虚假宣传承诺书》彩页各5000份再次发放到保健食品经营企业，要求企业张贴在经营场所醒目位置。同时对保健食品会议营销提供场地的单位进行约谈，要求其加强对自身出租行为的管理，严格查验并留存保健食品会销单位营业执照、食品经营许可证（登记证）和负责人有效的身份证明，对违法宣传行为应立即留存证据并通报监管部门。活动开展以来，共发放保健食品诚信经营承诺书1398份，其中保健食品会销经营单位151家，会议营销场所提供者承诺书195份。

　　四是强化飞行检查，助力基层扎实开展专项整治工作。齐齐哈尔市局于去年10月、11月深入基层开展保健食品欺诈和虚假宣传专项督导检查。采取直奔基层、直插现场的形式，对日常掌握群众举报线索多的保健食品经营企业和可能进行会销场所进行飞行检查。保健食品经营企业重点针对保健食品专营店，如养生日用品商店、保健品（养生食品）经销处、蜂产品专卖店、健康养生馆、日用品百货商行、健康咨询服务部等场所开展专项飞行检查。检查人员重点检查企业经营保健食品的合法性，保健食品的标识、专区（专柜）、索证索票、进货查验等相关环节。共飞行检查3县7区保健食品经营企业30家。检查组共计下达《保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作督导检查情况反馈表》18份，责成各县（市）区局对存在的问题依法进行处理并上报整改报告。同时各县（市）区局将这些企业列入重点监管企业，约谈法定代表人，对其销售的产品逐一审核供货商资质、产品的资质及购进票据、销售票据，严格其台账管理，规范台账记录，对进行非法会销及夸大宣传的要及时联合相关部门进行查处，共约谈企业20家，对保健食品经营企业起到了较好的震慑作用。同时听取了各县区局专项整治开展情况汇报并查看了相关资料，对下一步的专项整治工作进行了部署，起到了较好的推动作用。  

　　五是加强宣传教育，营造社会共治的监管氛围。加强新闻舆论宣传，形成齐抓共管、群防群控、全社会参与共治的格局。齐齐哈尔市局依托“保健食品安全知识大讲堂”活动，针对保健食品欺诈和虚假宣传易发时段和高危人群的特点，深入社区、老年公寓等场所，以典型案例为依托，用通俗易懂的语言宣传保健食品知识，防范欺诈受骗，发放宣传资料，公布监督举报电话，鼓励其发现欺诈、虚假宣传行为后，积极向监管部门举报。保健食品欺诈和虚假宣传专项整治活动开展以来，市局保健食品化妆品监管科与齐齐哈尔市消协、市司法局共同走进建华区矿勘社区，开展老年消费教育宣传活动。各县（市）区局先后组织大讲堂活动30余场，发放宣传资料近万份，在全市上下营造了浓厚的抵制保健食品欺诈和虚假宣传氛围。齐齐哈尔市局在鹤城晚报开辟了食品安全连万家专栏，刊登了《市食药监局多项举措治理顽疾严查保健食品欺诈和虚假宣传》的专题报导；在市局网站开辟了食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治专栏；市局及各县市区局保健食品欺诈和虚假宣传专项整治信息近20篇发表在国家食品药品监督管理局网站保健食品欺诈和虚假宣传专栏及省局网站。同时各县（市）区局也充分利用广播、电视、报刊等新闻媒休和公告栏、电子显示屏等方式滚动播发消费警示，宣传保健食品基本的法律法规知识，起到了很好的宣传教育作用。

　　六是强化监督抽检力度，提升保健食品质量安全。在完成省局保健食品欺诈和虚假宣传整治专项监督抽检部署的7个批次抽检任务的基础上，齐齐哈尔市局于2017年年底组织开展了市本级保健食品快检工作，对保健食品经营企业经营的缓解体力疲劳、减肥、改善睡眠、辅助降血糖、增强免疫力等易发生非法添加问题的产品进行现场快检筛查，共完成快检筛查28批次。同时结合食安龙江百日行动，齐齐哈尔市局继续开展快检筛查20批次，对快检阳性产品进行专项监督抽检，严厉打击保健食品非法添加行为。