核心提示：我国对保健食品行业生产环节缺乏一个严谨的质量控制体系，加之审批相对简单，给保健食品市场监管带来很大困难，导致大量“贴牌”产品横行市场。

随着多个知名品牌螺旋藻保健品铅超标被曝光，保健品行业再次被推上舆论的风口浪尖。

济南一名保健品代理商向记者直指保健品市场一大弊病——贴牌生产现象十分普遍，个别小厂从大厂借来批准文号，产品质量难以保证。而造成这一乱象的根本原因，就在于行业准入门槛过低。

品牌鱼龙混杂

9日，记者来到位于济南英雄山路的山东保健品批发市场。这里有某些品牌的专柜经营，也有批发零售的综合性柜台，五花八门的品牌令人眼花缭乱。

在一楼的某柜台，导报记者表示想寻找一款赠送老年人的保健性食品，店主立刻推荐起脑白金。在导报记者表示价格有些偏高后，店主又推荐了几款鱼肝油、蛋白质粉等中老年保健品，价格从十几元到几百元不等。当被问及这些产品的生产时间和具体厂址时，店主表示，“这些品牌都是中国名牌，昨天才到的货。”

几经寻找也没有看到具体的生产日期，导报记者表示疑惑。店主解释说，保健品对身体是保健作用，没有药品和其他食品那么严格，“生产日期与产品关联度不大。”

随后，导报记者来到二楼的另外一家柜台前，以同样的问题咨询了李姓店主。店主凑近来小声说：“楼下都是‘贴牌’的。”他表示由于质量没有保证，自己不做“贴牌”产品，并称“如果图便宜，就买那些贴牌的”。

美国优莎娜保健品公司山东区域代理商李建向导报记者透露，其实保健品“贴牌”在业内已经很普遍，很多“贴牌” 产品都能当正品卖。“说白了，其实就是小厂出产的便宜货贴上国外或者大品牌的标。遗憾的是，目前市场无法监管和辨别这些产品的真伪，这些贴牌产品反而抢占了正品的市场。”

李建代理的品牌优莎娜就曾遭遇“被贴牌”。作为地道的美国品牌，他们去年才刚刚进入山东区域，但在上述保健品市场甚至路边的小店里，都已出现“优莎娜”的产品，有些商家甚至宣称是从美国代购的或是渠道进货。

“我们也曾经举报过，但是收效甚微。消费者对于化妆品、服装和包袋可能已经有了一定的辨别经验，但对于保健品，还是一个空白。尤其是保健品大多用作送礼而非自用，大多数情况下都不会问及产品的相关情况。仅依靠厂商或是代理商的力量，是无法围堵的。”李建说。

门槛低成顽疾

据了解，全国3000多家保健食品企业中，投资总额在1亿元以上的大型企业只占2%，更多的是投资1000 万元甚至10 万元以下的企业，该类企业占全部厂家的50%。山东、广东两省企业占据该行业的主导地位。

中国保健协会研究员李文才对导报记者表示，造成保健食品市场混乱的原因在于该行业准入门槛较低。由于保健食品行业大多奉行短、平、快的原则，在产品研发上的投入短期内难以得到回报，因此，企业为追求短期利益，往往不注重产品、技术的研发，产品长远发展缺乏坚实的基础。

李建坦言，当时他选择代理优莎娜，就是因为保健食品不像药品那样有严格的市场准入制度，不需要经过长期的临床试验。

李文才认为，我国对保健食品行业生产环节要求并不太高，缺乏一个严谨的质量控制体系，加之审批相对简单，故而大量的非专业化企业拥入保健食品行业，给保健食品市场监管带来很大困难，导致大量“贴牌”产品横行市场。

近半企业将被整合

无论是消费者，还是打算在保健品行业有所作为的代理商，都盼望着相关法规的完善和监管的到位。中国保健协会近日称，耗时近3年的《保健食品监督管理条例》 将在5月份出台。

导报记者了解，即将颁布的新条例将大幅度提高保健品市场的准入门槛，并对审批程序进行简化，生产企业递交审批材料进入程序后，就能知道获得批号的时间，比以往审批时限缩短两年左右，同时，审批环节的费用也将大幅降低，幅度达到70%左右。

新条例的另一个亮点为监管、惩罚力度将加大。李文才表示，目前保健食品处罚力度不大，处罚金额最高约10万元，不少企业甚至直接将此作为成本分摊到产品中。据中国保健协会预计，到“十二五”末，保健食品产业规模将突破1万亿元，3000多家企业中，近一半将会被整合兼并。