在国家发改委、工信部共同发布的《食品工业十二五发展规划》中，首次将营养与保健食品制造业列入国家发展规划。
　　国家发展与改革委员会产业协调司巡视员贺燕丽对“食品工业‘十二五’发展规划”和“营养与保健食品产业‘十二五’发展规划纲要”进行了解读，并指出，“营养与保健食品产业对于我国把被动的‘已病才就医’模式，转变为‘未病先预防’和‘治未病’的模式，具有基础性的、至关重要的作用”。
    据了解，营养与保健食品产业“十二五”期间的发展目标是，到2015年，营养与保健食品产值达到1万亿元，年均增长20%，形成10家以上产品销售收入在100亿元以上的企业，百强企业的生产集中度超过50%。
    市场潜力巨大
　　由中国保健协会主办的营养与保健食品“十二五”发展规划的宣传贯彻大会在北京召开。国家发展和改革委员会产业协调司巡视员贺燕丽在会上指出，近两年来，我国营养与保健食品产业呈现出稳步增长和良好发展的态势。但是从产业规模来看，目前我国营养与保健食品仅占整个食品产业7万多亿元产值的10%，与其他发达国家相比还存在相当大的差距。因此，大力发展营养与保健食品制造业势在必行。
　　国家食品药品监督管理局主任万祥军在解读中表示，营养与保健食品制造业“十二五”规划(以下简称《规划》)明确提出了营养与保健食品制造业的“行业发展方向与重点”，并对营养与保健食品制造业的产业布局进行了安排，明确了营养与保健食品制造业的发展目标。
　　万祥军强调，营养与保健食品“十二五”发展规划明确了我国营养与保健食品产业将本着突出重点、体现特色的原则，结合其实际，从营养与保健食品的基础研究、资源与原料、产品工艺设备、产业结构调整等4个方面，重点开展特殊膳食食品等7项工作。
　　据中国医药产业网消息，营养与保健食品产业“十二五”期间的发展目标是，到2015年，营养与保健食品产值达到1万亿元，年均增长20%;形成10家以上产品销售收入在100亿元以上的企业，百强企业的生产集中度超过50%。
　　“营养与保健食品的产业布局，在长三角、珠三角、环渤海等地区，重点研发和生产优质蛋白食品、膳食纤维食品、特殊膳食食品、营养配餐和新功能保健食品。在中西部地区，重点培育和发展保健食品和营养强化食品，建设特殊膳食食品原材料基地，推动原料资源优势向产业优势转化。”万祥军表示，培育百强和十大百亿企业、东部西部区域形成分工、发挥优势调整产业结构，保健产业正在积聚力量，重新规划，为“十二五”形成万亿规模而全面布局。这是由国家发改委、工信部、国家粮食局等支持，中国保健协会主办的营养与保健食品“十二五”发展规划宣贯会所传递的主题。
　　对大食品产业来说，产业结构调整是仅次于食品安全的重点工作，而营养与保健食品产业正式列入食品工业的“十二五”规划，本身就是食品产业进行产业结构调整的结果。在“十二五”期间，中国营养与保健食品产业将本着突出重点、体现特色的原则，结合其实际，从营养与保健食品的基础研究、资源与原料、产品工艺设备、产业结构调整等4个方面，重点开展特殊膳食食品等7项工作。
　　为此，万祥军解释，营养与保健食品产业结构调整，主要做好几件事：一是调整产业结构。把大型企业做强一批，把中型企业做大一批，把小型企业做精一批，把小企业、小作坊规范起来。二是培育新兴的营养与保健食品产业，即发挥和挖掘我国特色食品原料优势，大力发展天然、绿色、环保、安全有效的食品、保健食品和特殊膳食食品，同时结合传统养生保健理论，充分利用我国特有天然资源和技术，开发具有民族特色和新功能的保健食品。三是加强规模能力、统筹生产能力，淘汰落后产能。
    民间组织强力推动
    多年来，保健食品企业对营销模式的依赖性很大，呈现出传统营销、会议营销、体验营销、广告营销、网上营销、连锁店、加盟店、直销等销售模式，营销能力的强弱直接影响着企业的生存和发展。如今，单靠营销模式包打天下的时代已经过去，科技、资本、资源、人才等要素成为保健产业发展的主要推动力，品牌成为市场竞争成败的关键。
    吉林省功能食品协会于2012年1月经吉林省民政厅批准注册，是目前全国唯一一家省级功能食品协会。协会由吉林省从事功能食品管理、科研、教育、生产、贮运、销售、监测、咨询等活动的单位和个人自愿组成，以“服务会员、服务政府、服务社会”为理念，致力于功能食品产业的发展和科技进步，协会法人为华瑞参业生物工程有限公司董事长金立华。协会现有会员单位200多家，并与北京农科院、吉林农业大学、北京科技协作中心、江南大学、吉大科技学院等多家科研机构建立了合作友好单位。
    目前，功能食品行业处于高速发展阶段，已成为吉林省未来食品发展的新方向和快速增长的亮点，特别是人参、梅花鹿、蜂蜜、土特产品等绿色、健康的功能食品资源产业，发展潜力巨大。吉林省功能食品协会作为政府与功能食品企业之外的第三方，对提高功能食品产业发展水平，促进功能食品产业快速发展发挥了重要作用。
    吉林省功能食品协会，是全国第一家功能食品协会。在功能食品行业发展中，协会具有重要的地位，并将发挥无法替代的作用，既是沟通政府、企业和市场的桥梁与纽带，也是社会多元利益的协调机构，同时还是实现行业自律、规范行业行为、开展行业服务保障公平竞争的社会组织。众所周知，吉林省拥有全世界得天独厚的自然资源，如人参、梅花鹿、五味子等中药、特产，由于中药的特殊功效，深受广大消费者的欢迎。作为长白山特有的天然资源，这些中药材、特产等是开发具有中国特色的功能食品的好材料。功能性食品将是未来健康产业发展的一个重要方向，今后，吉林省功能食品协会将积极协调有关部门出台助推全省功能食品发展的优惠政策，为企业“凝心聚力、共创品牌、合作共赢”搭建平台。本报记者 李苑田