边振甲表示，当前，我国保健食品监管基础弱、行业发展水平低，整体监管环境仍未发生根本改变，安全仍处于矛盾的多发期、风险的凸显期，各类突发事件还可能不断发生。一些企业责任意识淡漠，诚信意识较差，主体责任没有得到真正落实;从业人员素质普遍偏低，法制意识淡漠，使得国家法律法规规定得不到有效落实。行业“多、小、散、乱、低”特征明显，企业自身技术水平及安全控制能力较弱，质量安全管理体系不完善，这些都给企业的产品质量安全带来严重的风险隐患。非法添加、假冒伪劣、虚假宣传等违法违规现象十分突出。

　　2012年6月，国务院下发《关于加强食品安全工作的决定》，近期最高人民检察院也下发了《关于进一步依法严厉打击食品安全犯罪行为的通知》，国务院近期还将下发《国务院关于食品安全责任追究的规定》，追责相关制度不断完善，追责力度不断加大。今年上半年发生了几起突发事件，反映出当前保健食品监管工作还存在监管漏洞和薄弱环节。

　　在当前的现实条件下，虽然法律法规不完善，但监管的责任却一点也没减轻，监督执法的力度一点也不能放松。但为什么在同样的执法环境下，面对同样一个问题，有的地方能有办法解决，有的地方就解决不了。其实，关键就在于想不想解决。《食品安全法》等有关法律用够了吗?《国务院关于加强食品等产品质量安全的特别规定》用足了吗?至少监管部门对违法行为还可以公开曝光，让不法企业得到应有的惩罚。

　　监管资源缺乏，监管任务繁重，这是全系统面临的现实困难。面对困难，要有解决困难的科学办法。各级监管部门要积极争取地方政府在财力、人力、物力上给予支持，同时充分发挥现有资源最大化作用。依据风险管理的原则，合理调配、科学配置，要在转变监管方式上下工夫，充分运用社会优质资源，通过购买服务的形式加强保健食品的监管，积极引导社会各界共同参与，营造齐抓共管的良好局面。

　　当前保健食品市场比较乱，但究竟如何有效治理乱象呢?边振甲指出，产品是生产出来的，如果生产企业所在辖区监管部门能管好自己的企业、管好企业生产的产品、管好辖区内的市场，做到守土有责，保一方平安，那么市场秩序一定会有明显的改观。对于出现的问题，不光要打击，更重要的是还要认真分析成因，举一反三，全面梳理排查风险和问题的症结所在。

　　好的产品是生产出来的，不是监管出来的。但从目前市场乱象来看，企业的主体责任意识还远未落实。

　　在落实企业的主体责任方面，监管部门又能做些什么呢?一是要用制度去鼓励企业主动落实主体责任;二是要设置高压线去警示、教育企业认真落实主体责任。对一些责任意识淡薄、责任制度不健全、责任落实不到位的企业，要严格执法，依法查处，要警示、督促企业使其回归正确的轨道。

　　边振甲指出，做好保健食品监管工作要在以下几个方面下工夫。

　　要加强法规规范和制度化建设，建立健全相应的监管制度，完善监管机制，堵塞监管漏洞。要提高法规制度的科学化水平，要结合监管实际，以提高监管效能为目标，不断加以调整完善。要加强对现有法规制度的执行力，对于已经出台的各项法规制度，要不折不扣地认真加以落实。同时，要进一步强化依法行政的理念，严格规范监管行为，严格规范监管程序，严格规范监管标准，做到有法必依、令行禁止。

　　要加强业务能力建设，不断加强监管人员业务知识培训和监管实践锻炼，真正了解企业实际状况，在监管中学习，在学习中提高，做到魔高一尺，道高一丈。要树立风险管理意识，通过不断推进技术支撑能力建设，不断提高检验检测质量水平，不断健全风险监测预警平台，加强风险评估和风险交流，充分发挥专家队伍决策咨询作用，研究建立保健食品质量安全追溯体系，切实防范安全风险。要强化应急管理，进一步完善应急工作预案，规范应急处置程序，重视舆情监测，加强应急队伍培训，妥善处置突发事件。

　　充分利用报纸、电视、网络等各种媒体，通过举办知识竞赛、专家宣讲、科普大讲堂、发放张贴画等群众喜闻乐见的形式，广泛开展科普宣传教育。要加强舆论引导，支持行业协会组织有关新闻媒体，开展保健食品质量万里行活动，推动企业诚信体系建设，积极宣传监管政策，引导市场理性消费，促进社会客观认识保健食品监管工作，理性看待保健食品安全风险。