广告申请
享受优惠吧
说汽车 “套牌”，知道的人不少。可说起保健品也 “套牌”，知道的人还真不多。近年来，有不少被药监部门查获的非法保健品，都堂而皇之地套用或盗用正规产品的批准文号，不仅扰乱了保健品市场的正常经营秩序，而且未经批准检验合格的产品一旦流入市场，将直接威胁消费者的身体健康和生命安全。
“套牌”产品充斥市场
前些天，张女士网购了厂名、厂址、批号都齐全的 “纤体梅”产品，服用后感到胸闷、气短、睡不着。之后，有关调查发现，这款 “纤体梅”产品所标示的批准文号并非自己所有，而是套用了其他厂家的保健食品批准文号。
事实上，近年来 “套牌”现象在保健品行业已非新鲜事，说其 “泛滥成灾”一点不为过。今年以来，被国家药监部门曝光的 “套牌”产品就有数十种，如 “雪域唐清”所使用的批准文号 “国食健字G20040726”系盗用 “陕科牌康乐益胶囊”的批准文号；安徽药监部门发现，标示 “天绿药业有限公司”生产的 “乐力钙”和 “钙尔奇D”的 “国食健字G20070361”，所对应的实际产品名为 “宝健牌迪钙片”……而近日，减肥产品 “左旋肉碱8点瘦”被广州市药监部门曝光，其标示的批准文号 “卫食健 （2003）第0373号”，经查询国家药监局保健食品数据库，其相对应的产品名称是“蝶之舞牌减肥胶囊”，并非 “左旋肉碱8点瘦”。显然 “左旋肉碱8点瘦”也存在 “套牌”问题。
近日，重庆市药监局通报，在进行市场监管时发现，竟有14种假冒减肥产品同时盗用同一个保健食品的批准文号。所查获的2700余盒假劣保健食品中，违法行为大多是套用、伪造批准文号，或是非法添加药物成分等。
“套牌”手段花样翻新
近年来，违法保健品 “套牌”手段五花八门， “套牌”现象层出不穷，主要源于利益驱使，而网络也成为幕后推手。
据了解，目前常见的 “套牌”“盗牌”形式主要有：直接盗用其他厂家的批准文号；或直接与厂商达成协议， “租用”其批号贴牌生产；同一厂家多种产品 “一号多用”；或一个产品出问题后换个名称包装再上市，批号不变；或 “老瓶装新酒”，新产品用老批号；或普通食品套用保健食品的批准文号；普通食品、保健食品冒充药品，盗用药品批准文号等等。
业内人士称，目前在保健品黑市市场，许多所谓的 “保健食品”在外包装上模仿真正的保健品，但其批准文号却是 “食字号”。除遭到 “食字号”仿冒外， “一号多用”情况也非常严重。有的企业申请了数十个保健食品批准文号，但他们自己却很少生产，而是将这些批号租赁给多家山寨厂使用，每年收取一定的转让费。“老瓶装新酒”欲盖弥彰，也是一些不法厂商惯用的手法。如物色一个和自家新配方产品功能差不多的 “老”批号，做个技术转让的变更申请，原有的功能、配方、工艺都不变，原封不动地印在新产品的包装上，但至于在实际生产时用什么原料，采用什么工艺，产品功效如何就说不准了。
近年来，由于监管部门加强了抽查频度，保健品 “套牌”现象在正规药店有所收敛，但随着电子商务的发展，网络市场成为 “套牌”保健品滋生的温床。调查发现，目前在网上售卖、转让伪造批号现象相当猖獗。笔者在搜索引擎里敲入 “保健食品、转让、批文”等关键词，顿时涌出一大堆网站。 “卫食监字批号低价转让”“一个月搞定批文难题”等网页琳琅满目，转让批号的、提供转让中介服务的，应有尽有。电子商务本身固有的某些缺陷，加之我国滞后的电子监管存在着诸多漏洞，在利润和风险的博弈中，网络市场自然成为商家的不二选择。
监管 “套牌”刻不容缓
业内人士指出，根据有关规定，一个批准文号只能对应一种产品。因此批准文号就好比是保健品的 “身份证号”。保健品 “套牌”将直接导致不合格产品流入市场，进而严重威胁消费者的身体健康和生命安全。而 “套牌”现象之所以屡禁不止，主要还是利益驱动所使然；另外，相应监管法律法规也亟待完善。
据专家介绍，每一种产品在申请批准文号的过程中，都需要经过大量的产品试验，而直接套牌则 “免除一切”。这些没有经过任何试验和检测的产品，不仅质量难以保证，功效达不到要求，而且必然存在安全隐患。如申请 “小蓝帽”保健食品专用标志，就需要一定的周期，常常在一年以上，其申请成本也高达数十万元甚至上百万元，这样 “套牌”生产自然成为不法厂家变相追求低成本和高利润的方法，这样的产品说白了就是假冒伪劣产品，必须加大处罚力度，严厉打击，坚决根除。
据了解，目前 《保健食品监督管理条例》尚未正式出台，有关保健食品的审批、监管、生产常常遇到无法可依的情况；而其他法律法规对于保健品 “套牌”也没有十分明确的规定。此外，由于历史原因，现在市场上的保健产品 “卫食健字”和 “国食健字”同时存在，但由于各地情况不一，清理换证没能全面启动，目前市场上两种批号都在流通，容易造成标识认知上的混乱，给不法厂商造成可乘之机。因此，尽快完善相应法律法规，强化日常动态监管，严厉打击不法行为，净化保健产品市场，根治保健品 “套牌”乱象，已是刻不容缓。
