中新社北京7月27日电(记者 杜燕)北京市副市长丁向阳在27日举办的北京市卫生系统医改形势分析会上透露，筹备一年多的北京市医院管理局将于7月28日正式挂牌。他还强调，北京将开放医疗服务市场，促进医疗产业发展，通过政府供地，税收等优惠措施，吸引社会投资进入高端医疗、保健等医疗服务市场等。

　　丁向阳在会上表示，北京进行的医改主要解决三个问题，即解决穷人看不起病、社区看不了病、大医院看不上病的问题。其中，“穷人看不起病”已基本解决，北京的医疗保障体系已经实现制度全覆盖，市民看病只需支付全部医疗费用的二成多。而政府也不断加大对社区医院的资金以及人员投入，目前市民到社区卫生服务机构就诊的比例已超过40%。

　　他表示，关于大医院看不上问题，则需要对公立医院进行改革。这其中，北京市医管局的成立将是重要部分。

　　据悉，北京医管局将对北京市属22家大医院实行人财物和运行的统一规范管理，推进医院服务质量和工作效率的提升，优化医院工作流程和服务流程，实现医院医疗服务行为的规范化、专业化与精细化管理。

　　今后，医院将实行监事会监督下的院长负责制，医管局负责聘任院长。院长拥有对医院人财物充分的调配权，接受医管局严格的目标管理和考核；医院内部实行全员聘用、合同制管理，专业技术人员职称实行评聘分开；医院员工实行绩效工资。

　　他表示，医管局还将探索医疗资源分级管理，确定公立医院的功能、种类、数量、规模和布局