今年以来，受多重因素影响，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，市场主体受到一定冲击。

　　数据显示，截至今年5月底，我国已有约1.6亿市场主体。展望下半年，需要进一步稳定市场主体预期，坚定发展信心。

　　营造稳定发展环境

　　一盘回锅肉、一盘酸辣土豆丝、一盆西红柿鸡蛋汤加两碗米饭，在北京雍和宫大街某餐厅，这份双人套餐只需33.6元。“亏钱卖的，就为了吸引客人进店。”7月9日，餐厅经营者李芳兰再次见到记者，第一句话就感叹生意不好做。不过，她也表示，商家们都坚信未来会更好。

　　2020年4月份，记者第一次采访李芳兰时，北京受新冠肺炎疫情影响，雍和宫暂停开放，她的餐厅堂食收入从每天1万元骤降至800元左右。由于主要做游客生意，当时李芳兰对外卖业务一窍不通，餐厅经营惨淡。如今，李芳兰重新装修了店面，维持着经营，期待市场变暖。

　　李芳兰所经营的餐厅，是不少市场主体遭遇的缩影。对此，旅游行业感受颇为深刻。携程研究院战略研究中心副主任张致宁介绍说，据不完全统计，去年以来，各省份发布跨省团队游“暂停”与“恢复”通知已超百余次，对行业信心冲击很大。

　　今年以来，随着疫情防控的科学精准化，不少行业看到了希望。张致宁认为，随着各地疫情得到有效控制，希望能够以更加科学精准的防疫政策助力旅游业恢复。

　　“疫情多点散发，确实影响市场主体正常经营。”中钢经济研究院首席研究员胡麒牧认为，如果疫情防控形势不断向好，供给端和需求端就会不断改善，市场活力也会逐步恢复。党中央强调“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，市场主体期待更加稳定的经营环境。

　　扶持政策落实落细

　　5月25日，全国稳住经济大盘电视电话会议召开，要求各地扶持政策应出尽出；5月底，国务院发布《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，要求相关政策尽快落地，尽早对稳住经济和助企纾困等产生更大政策效应。

　　今年以来，国务院及各部委密集出台助企纾困政策，提出在全国范围内进一步加大政府采购支持中小企业力度、扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围、阶段性缓缴职工基本医疗保险单位缴费等举措。

　　与此同时，各地也出台形式多样的助企纾困政策。5月底，上海发布50条政策措施助企纾困，重振经济；7月份，深圳印发《关于扎实推动经济稳定增长的若干措施》；7月份，北京出台政策，提出落实降低服务业小微企业担保费率至0.5%、提高符合条件的中小微企业首贷贴息比例至40%。

　　当前，多地经济正在恢复，但基础仍不稳固，还要付出艰苦努力。中央要求扶持政策应出尽出，提出要创造性工作，因地制宜挖掘政策潜力，让市场主体看到国家和各级政府都在持续发力，对恢复信心大有帮助。

　　胡麒牧认为，与前两年不同的是，今年受冲击最大的是产业端，而产业端又连着消费和就业。除了减税降费等政策，帮扶措施还应更直接地作用于产业端，利用市场化手段修复产业链。比如，产业上游有大量的国企央企，在复工复产过程中，通过提前为上下游释放订单需求、积极采购中小企业优质产品和服务等方式带动中小企业恢复生产，稳定中小企业预期。

　　加快新旧动能转换

　　胡麒牧认为，部分市场主体虽然短时间内信心不足，但决定我国实体经济竞争力的因素并不会因为疫情的短期冲击而丧失。比如，超大市场规模、完备工业门类、技术水平、劳动力素质等。下半年，既要以超常规手段稳住预期，稳定信心，又要注意精准帮扶，不搞大水漫灌，实现经济新旧动能转换。

　　在需求端，发补贴、发消费券见效最快。近日，北京市旅游消费券上线。平台数据显示，北京消费券上线后1小时内，京郊酒店搜索量环比前一时段增长21倍。李芳兰告诉记者，希望消费券不要指定使用商户，使用门槛也应降低，让大小商家都有机会获得支持。

　　在供给端，汽车市场也迎来政策利好。7月7日，商务部等17部门发布《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》，提出破除新能源汽车市场地方保护，要求各地区不得设定本地新能源汽车车型备案目录，不得对新能源汽车产品销售及消费补贴设定不合理车辆参数指标。

　　记者注意到，在助企纾困过程中，部分政策虽是应急出台，但也会对我国经济产生长远影响。比如，鼓励新能源汽车消费、破除新能源汽车市场地方保护等政策。随着市场竞争趋于公平、营商环境进一步改善，都将有效增加市场主体参与公平竞争的机会，激发市场主体活力，扶持企业走出艰难时刻，并为长远发展打下坚实根基。 （经济日报记者 佘 颖）