总局“铁拳”行动

今年4月，市场监管总局印发《2021民生领域案件查办“铁拳”行动方案》，并专门召开会议作出部署，在全国范围组织开展“铁拳”行动。坚持问题导向、目标导向，聚焦关系群众生命健康安全的重点商品，贴近群众生活的重点服务行业，以及农村与城乡接合部市场、制售假冒伪劣产品多发的重点区域，重拳出击，重点打击8类违法行为。

包括：销售药残超标的畜产品、水产品及未经检验检疫或检出“瘦肉精”的肉类；宣称减肥和降糖降压降脂等功能的食品中添加药品；生产销售“偷工减料”劣质钢筋、线缆；生产销售劣质儿童玩具；中介机构“乱收费”；翻新“黑气瓶”；农村市场“山寨”酒水饮料、节令食品；“神医”“神药”等虚假广告。

截至8月底，市场监管总局已收到各地市场监管部门报送的2000多起典型案件。

记者了解到，为了确保“铁拳”行动取得实实在在的成效，市场监管部门制定了一整套工作措施，围绕案件查办这条主线，发挥执法的打击惩处效应和宣传的警示震慑效应。综合运用法律规定的手段，对依法从重处罚，加大违法成本。

市场监管总局执法稽查局局长 燕军：建立内部协调、上下联动、部门协作的工作机制。注重在个案查办中追查生产源头和销售网络，努力铲除整个违法产业链条，端掉“黑窝点”“黑作坊”。大力推进行刑衔接，加大打击力度。

食品安全、产品质量、虚假广告、违规收费等，这些都直接关系到消费者的健康和安全，而其中有些问题的违法行为性质恶劣，危害严重。“铁拳”，代表的是一种强大的力量，“握指成拳”，形成合力，重点打击。下一步，全国市场监管部门将持续深入推进“铁拳”行动。

四川绵阳：医疗美容机构被罚10万

有的医疗美容机构应该先给自己好好地整整容了。就有这么一家，从你进门的那一刻起，就被云山雾罩、迷惑不清。宣传用的都是极量词，自称是21年的国际级连锁机构。在墙上挂的照片中，有两位被称为特约专家，还有很多手术前、手术后的对比真人照片，这些照片有没有误导欺骗，又是不是21年的国际连锁呢？

四川省绵阳市市场监管局对辖区范围内的一家医疗管理服务有限公司进行专项检查时发现，这家公司在自己的微信公众号上宣称“始于世界整形的发源地和风向标——韩国首尔。21年来在中国北京、上海、广州，新加坡等国家和地区设立68个分支机构，国际级连锁医疗美容机构”等。

在检查现场，执法人员发现，在这家医疗管理服务公司入门大厅一侧的墙壁上，集中悬挂了该公司医生的姓名、荣誉资质、擅长项目等详细介绍，其中包括两名该公司的特约专家。根据内容我们可以看到，两位特约专家均获得了很多荣誉，也身兼数职。

盛大的宣传，因故不能与执法人员见面的招牌式特约专家，一切看起来显得非常高大上的同时，却让执法人员产生了一些暂时无法证实的疑虑。

于是，执法人员的现场检查进一步深入。

在这家公司的走廊处，执法人员发现多幅配有真人术前术后效果对比的海报宣传及照片示例，其中包括存在“某某专利优势 某某光子刀双眼皮 三天拆线·术中0出血”等字样的海报，患者前后形象对比的真人照片框44个。

超乎寻常的宣传，不能见面的疑点加上正在进行的违法行为。执法人员决定进一步展开检查。

绵阳市市场监管局执法人员对该公司录制了现场笔录，并发出限期提供材料通知书。根据检查情况，对该公司依法进行了立案调查，依法收集与案件事实定性有关的书证、物证、询问笔录等证据。

四川省绵阳市市场监管局稽查科科长 汪政：根据调查我们发现，这家公司实际上就是一家于2015年成立的本地企业，既不是从韩国首尔发展过来，也没有加入过韩美连锁，也无68家分支机构的说法，更不是国际级连锁经营的医疗美容机构。

其所宣传的两位特约专家，从未在该公司处开展过医疗整形服务，该公司无法提供其荣誉资质、擅长项目的证明资料，仅是根据同行推荐，就将两人放于首要位置进行宣传。而该公司的宣传海报和患者对比图，此行为涉嫌含有表示功效、安全性的断言或者保证的宣传用语以及利用患者、卫生技术人员的名义和形象作证明。

绵阳市市场监管局稽查科科长 汪政：依据《中华人民共和国广告法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》（规定），绵阳市市场监管局对该公司下达了行政处罚决定书，责令当事人停止违法行为，并在相应范围内消除影响，并处罚没款100540元。

这是2021民生领域案件查办“铁拳”行动开展以来，四川绵阳市市场监管部门围绕市场监管总局确定的打击重点和四川省局明确的自选动作，结合辖区实际，严查食药、知识产权、价格、广告等民生领域违法行为行动的一个具体案例。在绵阳市市场监管部门开展行动的同时，四川雅安市场监管局也在进行“铁拳”行动，他们关注的重点也是人身健康和安全。

四川雅安：保健品会销虚假宣传被罚

保健产品会销相关一类案件通常发生在老百姓身边，性质恶劣、危害极大，上当的往往是中老年人。前不久，雅安市汉源县市场监管局接到群众投诉举报反映，家中老人在会销活动上购买的保健产品，疑似受到了虚假宣传的欺骗。

市场监管局的工作人员介绍，保健产品会销一类的案件，通常具备活动场所隐蔽、时间随机，经营户警惕性高，参与的群众对虚假宣传的内容信任度高等几大难点，这也给执法行动特别是取证环节增加了难度。

市场监管局的执法人员经过两天一夜的蹲守，最终确定了该涉案团伙在当地一家食品店进行会销活动，执法人员立即采取行动，精准重拳出击。

雅安市汉源县市场监管局执法人员 胡乐乐：首先出来阻止我们的还是在下面听课的老年人，还说我们没事找事，我们买来吃了没有出现问题。

经现场执法人员调查，进行会销的保健产品是合法产品，本身并没有问题。但是，执法人员在宣讲人使用的笔记本电脑上发现一份宣传资料，上面多处出现涉嫌虚假宣传的文字内容。

雅安市汉源县市场监管局执法人员 胡乐乐：现场当时有件事让我们比较震惊，他把他的这些保健品，还编成了歌曲，教这些老年人来唱，而且还有口号，今年过节不收礼，收礼只收白蛋白，肝肾疾病白蛋白，优生优育白蛋白，并且这些老年人唱歌的时候还非常积极，口号也喊得非常响亮。从老年人唱歌的熟悉程度来看，他们进行这些虚假的会销的宣传活动，已经不是一次两次。

《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条规定：经营者不得对其商品的性能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。

执法人员现场查扣了该店用于宣传的笔记本电脑。后经查实，该当事人在汉源县开展保健品会销活动已有10余次，主要是进行保健品的虚假宣传。经认定，该当事人行为已经构成虚假宣传，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》。

自“铁拳”行动开展以来，四川省市场监管局按照总局统一部署，结合四川实际，增加了餐饮、白酒等多个行业的专项整治，通过查办重点案件、曝光典型案例，铁拳行动取得显著成效。

截至今年8月底，四川全省市场监管系统在“铁拳”行动中共查办案件3.3万余件，案值9000万余元，其中大案要案450余件，向公安机关移送案件52件。

医疗美容、保健品中存在的一些问题，是消费者烦心、闹心的突出问题，也正是要重点解决的问题。“铁拳”行动，正是要有效遏制区域性、行业性突出问题，目前各地都在加大行动力度。最近上海市场监管部门接到举报，有两款饮料，在配料表上标注添加了“天麻”和“黄芪”，食品中能添加天麻和黄芪吗？

上海：普通食品宣传保健功能被罚14万

今年4月全国组织开展“铁拳”行动以来，上海市场监管部门综合违法行为的性质、危害程度、社会关注度，对直接关系到人民群众生命健康和财产安全，消费者反映比较集中的食品安全、产品质量、虚假广告、违规收费、“山寨”食品、特种设备等领域，加大执法力度，重拳出击。

日前，上海市青浦区市场监管局接到举报称，一家生物科技（上海）有限公司在网络平台上销售的“元力参堂-人参枸杞饮”和“元力参堂-VC饮”为普通食品，而上述两款饮料的产品标签配料表中却标注添加了尚未作为普通食品原料管理的药品天麻和黄芪。

由于涉案食品的生产、流通、仓储服务涉及长三角一体化示范区区域，青浦区市场监管局发起了长三角协同查处，前往生产商所在地的嘉善县市场监管部门开展联合调查。

经查明，当事人委托了其上游公司某生物科技（浙江）有限公司作为生产厂商，生产了“元力参堂-人参枸杞饮品”和“元力参堂-人参VC饮品”两款产品，并通过网络平台进行销售。

其中“元力参堂-人参枸杞饮品”产品标签配料表包含天麻等成分，“元力参堂-人参VC饮品”产品标签配料表包含天麻、黄芪等成分，而根据嘉善县市场监管局的调查，未查见该浙江公司生产的上述两款饮品中添加天麻或者黄芪。

上海市青浦区市场监管局副局长 沈志刚：最终没有发现涉案批次产品中添加有天麻和黄芪等原料。该商户以天麻、黄芪为噱头，诱导消费者购买其销售的食品，不仅破坏了食品安全环境，更是侵害了消费者的合法权益。

《中华人民共和国食品安全法》第七十一条规定，食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售。

上海市青浦区市场监管局副局长 沈志刚：该公司销售的食品与其标签内容不符的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第七十一条的规定。青浦（区）市场监管局根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条的有关规定，对当事人处以罚没款人民币142350元。

来源：市场监管半月沙龙