从政策方面来说，保健食品的乱象，与我国食品监管“重审批、轻监管”的政策体制密不可分。在审批环节，保健品生产企业需经历多重关卡，而在监管环节，政府所配置的资源则相对薄弱。今年5月以来，食药监总局在全国部署开展了打击保健食品“四非”专项行动，取得了显著成效;此次政府的再度重拳出击，表明了国家整治保健食品行业混乱局面的决心，对于一些只讲市场效益，不讲产品质量的商家来说，“美好的时代”将一去不返。

　　国庆长假前夕，食药监总局密集出台了《保健食品委托生产管理规定(征求意见稿)》、《关于进一步规范保健食品监督管理严厉打击违法违规行为有关事项的公告(征求意见稿)》、《保健食品说明书标签管理规定(征求意见稿)》等多部征求意见稿。意见稿规定“保健食品委托生产实行备案管理”、“不得生产、经营和进口贴牌保健食品”、“保健食品说明书和标签中不得标注明示或暗示具有预防、治疗疾病作用的内容;禁止保健食品使用具有描述性或者欺骗性夸大宣传的商标”。

　　中信建投经济咨询医药行业研究员张瑞汶指出，随着我国亚健康人群逐渐增多和人口老龄化现象不断加剧，不少消费者通过食用保健品来增强免疫力，保健品行业处于快速发展阶段，截至2012年底，全国保健食品生产企业共有2006家，2012年产值约2800多亿元。但不可否认的是，由于缺乏有效的政策监管，国内保健品行业仍然呈现出 “散、小、乱、差、假”的现状，例如去年的“螺旋藻涉铅”事件，不法商家“低价贴牌生产”，严重影响了保健食品产业的健康发展。

　　从政策方面来说，保健食品的乱象，与我国食品监管“重审批、轻监管”的政策体制密不可分。在审批环节，保健品生产企业需经历多重关卡，而在监管环节，政府所配置的资源则相对薄弱。今年5月以来，食药监总局在全国部署开展了打击保健食品“四非”专项行动，取得了显著成效;此次政府的再度重拳出击，表明了国家整治保健食品行业混乱局面的决心，对于一些只讲市场效益，不讲产品质量的商家来说，“美好的时代”将一去不返。

　　从行业角度出发，长期以来，我国的绝大部分保健食品都是以市场为驱动力来进行产品的营销，企业利用“明星效应”、“广告轰炸”来吸引消费者，而忽略了产品的质量。随着人们的消费趋于理性化，企业要改变以往只重视宣传和市场运作的发展模式，对于有研发实力的大型企业来说，开发安全、有效、有价值、具有较高科技含量的产品才是“硬道理”。另外，从市场竞争角度来看，除全球营养保健食品巨头的安利公司外，宝洁、强生、康宝来、辉瑞、葛兰素等也积极进入中国营养保健食品市场，跨国药企凭借核心技术纷纷抢挖中国保健品行业金矿，也对国内企业产生了强大的冲击。国内企业应加强基础技术的研发和投入，以核心高科技含量突破带动行业全面发展。

　　中信建投经济咨询研究总监周锐指出，随着市场监管进一步加强，保健品行业的准入门槛将进一步提高，行业整合大幕开启。企业要从产品的生产、销售、宣传各个环节入手，调整产业链，改变“头轻脚重”的发展现状，在行业整合中分得一杯羹。