三部门联合发文 重塑保健食品行业生态

全国60周岁及以上老年人口已超3.1亿，庞大的健康需求催热了“银发经济”，但本该守护健康的保健食品市场，却一度沦为精准“围猎”老年人的灰色猎场。当骗局从街头“会销”升级为“线上私域引流＋线下情感洗脑”的组织化灰产，保健食品市场最大的危机，早已不只是某一款产品安不安全，而是整个行业信任根基的动摇。为进一步规范保健食品市场秩序，促进产业高质量发展，切实维护老年人合法权益，日前，市场监管总局、工业和信息化部、民政部联合印发《保健食品护老提升专项行动工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》聚焦准入门槛、市场秩序、产业提升、合法权益四个工作重点。

在维护市场秩序方面，《方案》强调要依法查处虚假宣传与欺诈营销两类违法行为：既包括针对保健食品及其原料的商标、产地、成分、功能、适用人群、检验结果、认证资质、产品质量、执行标准等作出虚假或者引人误解的商业宣传，也包括以免费体验、健康讲座、专家义诊等为噱头，以及利用私域销售、旅游销售、会议销售等模式开展的有组织、套路化欺诈营销活动。与此同时，相关部门还将对违法主体开展联合惩戒，加强保健食品全链条信用监管，对情节严重的违法违规主体，依法将其列入严重违法失信名单，以此推动行业实现诚信自律、合规经营。

在促进产业提质升级方面，《方案》提出实施全链条穿透式监管，并推行“互联网+AI监管”模式：制定企业穿透式监管指引，督促企业建立健全从原料采购到终端销售的全链条追溯体系，落实风险识别、评估、处置、整改的全过程闭环管理；推动实现所有在产大中型保健食品生产企业“互联网+AI监管”全覆盖，打通数据链路，拓展穿透式、非现场监管的应用场景，全面提升智慧监管水平。

守护“夕阳红”，离不开监管的“组合拳”。《方案》以多部门协同之力，重拳整治行业乱象，通过实施全链条穿透式监管与信用惩戒，织密了老年消费的安全网。这不仅是一次对市场秩序的清理，更是一次对产业信用的重构。随着专项行动的深入推进，必将实现保健食品市场环境与产业质量的双提升，切实将老年人合法权益落到实处，让银发经济在规范中焕发活力，为实施健康中国战略贡献关键力量。（四川省大数据中心供稿）